银监会对银行委托贷款来源和用途做出明确限定

人民网北京1月16日电 (记者 贺霞)银监会官网今日发布《商业银行委托贷款管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》）并于2月16日前向社会公开征求意见，将根据各界反馈意修改完善后适时发布。《办法》对商业银行委托贷款业务经营做了规范，加强了委托贷款业务管理。

《办法》明确了委托代理关系，商业银行按照责利匹配的原则，履行相应职责，收取代理手续费，不承担信用风险。

《办法》规范了委托贷款业务管理，对商业银行受理业务的前提、签订合同的要素、资金的来源和用途、账户管理和账务处理等作出了明确规定。

对委托贷款的资金来源，《办法》规定，商业银行应严禁接受下列资金发放委托贷款：一是国家规定具有特殊用途的各类专项基金；二是银行授信资金；三是发行债券筹集的资金；四是筹集的他人资金；五是无法证明来源的资金。

对委托贷款的资金用途，《办法》规定，商业银行受托发放的贷款应有明确用途，资金用途应符合法律规定和信贷政策。资金用途不得为以下方面：一是生产、经营或投资国家明令禁止的产品和项目；二是从事债券、期货、金融衍生品、理财产品、股本权益等投资；三是作为注册资本金、注册验资或增资扩股；四是国家明确规定的其他禁止用途。

《办法》还强化了委托贷款风险控制，要求商业银行应严格隔离委托贷款业务与自营业务风险，并对委托贷款业务进行分级授权管理。

据了解，此前，我国没有相关制度对委托贷款的适用范围、业务管理、风险管理、法律责任等进行规范。同时，委托贷款业务近年快速增长，暴露出一些问题和风险隐患，比如受托银行越位承担风险、借道规避监管要求等。银监会按照“准确定位、回归本源，限制范围、避免套利，问题导向、严格设限，加强管理、规范发展”思路研究起草了本《办法》。

银监会就商业银行委托贷款管理办法公开征求意见(附《商业银行委托贷款管理办法（征求意见稿）》全文)