韓國多方破解養老難 延長退休年齡創造就業機會

　　近日，經合組織（OECD）發布統計數據顯示，以2011年為准，韓國65歲至69歲人口的就業率高達41.0%，位居所有成員國第二位。各國“有效退休年齡”統計中，韓國男性為71.4歲，女性為69.9歲，排名同樣位居第二。這些數據從側面反映了韓國的養老問題。

　　據韓國保健福祉部預計，2018年韓國65歲以上人口將佔全國總人口14.3%，成為名符其實的老齡社會，而到2026年65歲以上人口將達到總人口的20.8%，韓國的老齡化程度將更高。老齡化加劇的同時，韓國養老體系不完善的問題也日益凸顯。

　　韓國政府為了保証老年人收入，制定了兩種並行的養老制度：一是國民年金制度，二是基礎老齡年金制度。國民年金制度是指，18歲至60歲國民，根據不同收入水平，每月繳納一定比例養老金，到60歲退休后，每月領取一定的退休金。基礎老齡年金是針對65歲以上的低收入老人，根據生活狀況不同，國家每月支付最高9.5萬韓元（1美元約合1057韓元）的生活費。但是，韓國的國民年金制度始於1988年1月，基礎老齡年金制度則始於2008年1月，這就導致很多65歲以上的老年人目前能領取的養老金十分有限，甚至隻能勉強維持生活。

　　據韓國保健福祉部向人民日報記者提供的資料顯示，以2012年加入國民年金40年為基准，退休后能領取的退休金為個人退休前月工資的48%。也就是說，1988年40歲的韓國人，在加入國民年金20年之后，隻能領取退休前工資24%的退休金。另外，韓國沒有法定退休年齡，國家指導意見是60歲退休，但實際上，除了國家機關能夠遵守這一指導意見外，各企業均自主制定退休年齡，這就導致韓國人的實際退休年齡低於國家指導意見，為55歲至58歲。而2012年韓國人平均預期壽命男性為77.2歲，女性為84.07歲，退休早、養老金少，但物價卻持續上漲，這也就使得很多老年人晚年生活拮據。韓國統計廳2012年12月發布的統計顯示，韓國65歲以上人口有49.4%處於貧困線以下。為了維持生計，減輕子女負擔，很多老人不得不繼續尋找工作。

　　目前，韓國政府正試圖通過延長退休年齡、創造就業機會和提高養老金額來解決養老問題。韓國勞動部事務官尹英貴對本報記者介紹說，韓國已經進入老齡化社會，勞動力不足和養老問題越來越嚴重。一方面，老年人過早退休，個人收入降低，有可能成為社會的弱勢群體。另一方面，企業也因為老年人過早退休而失去技術熟練的專業人才。因此政府積極考慮給能繼續工作的老年人提供工作機會。韓國政府已經成立了由勞方、資方、政府共同參與的“共同委員會”，該委員會正在研究包括延長退休年齡等在內的辦法，促進老齡人士就業。

　　為了避免延長退休年齡給年輕人就業帶來沖擊，韓國政府計劃改革薪金制度和工作時間，例如超過一定年齡適當減少工作時間和收入，並不再擔任領導職務，以此來減輕企業負擔，並促進青年人就業。另外，韓國政府創造了一些適合老人精力和體力的職位，這些職位包括幫助不能自理的老人、給年輕人教授傳統文化、道路交通協管、環境清潔等等。這些工作崗位的勞動時間都比較短，每周12小時，一年工作7個月，月薪20萬韓元左右，由國家和地方分擔。韓國當選總統朴槿惠在競選時承諾，當選后將基礎老齡年金的發放數額提高至每月20萬韓元，並且將發放對象擴大至所有65歲以上老人，這項計劃有望於2014年實施。

　　（本報首爾1月15日電）