上海先行先試 保險股權信息監管改革啟動

作為保監會放權基層、屬地化監管改革的主要試點城市，2015年的上海保險市場可謂精彩紛呈。從昨日“2015上海國際(再)保險論壇”上傳出的消息顯示，為實現上海建成國際保險中心的目標，一系列措施正在推進實施中。

一系列先行先試舉措將先后落地。繼在航運保險產品注冊制改革等試點上先行先試后，昨日上海又率先啟動保險專業中介機構股權信息監管工作改革試點，為開發非上市保險公司股權登記及交易平台提供了經驗。

作為現代保險服務業的重要組成部分，保險中介市場繁榮健康發展至關重要。全國保險專業中介法人機構多達2514家，僅上海就有214家，監管難度較大。特別是其股權變更呈現“數量多、頻率高、無規律”的突出特征，且保險監管部門與工商管理部門股權信息缺少互聯互通，給傳統保險中介監管方式帶來巨大挑戰。

通過“互聯網+保險中介監管”為手段，深度聯動工商管理部門，成為攻克這一挑戰的突破口。據上海保監局局長裴光昨日介紹，股權信息監管改革試點計劃於2015年9月1日正式實施，由保險監管部門、工商管理部門、第三方機構、保險專業中介機構、社會公眾共同參與，以創新保險專業中介機構股權信息登記機制為切入口，加強對保險中介機構法人治理的監管。

據裴光介紹，這一改革將基於五大功能推進。全流程監控保險專業中介機構股權變更，以股權治理為抓手，促進保險中介機構規范發展﹔開放保險專業中介機構股權信息，為投資者提供權威依據，促進保險中介市場健康繁榮發展﹔與工商管理部門共享共用股權信息，形成監管合力﹔允許公眾查詢，賦予保險消費者維權新渠道，引入社會監督﹔以股權信息登記為起點，探索建立非上市保險機構股權交易機制。

不難看出，簡政放權、放管結合的政策基調，在這次改革中再度體現。據記者了解，著眼於服務中介監管現代化、盤活法人中介股權資產和對中介機構進行全流程監管，這一系統為建立全國性保險專業中介機構股權信息登記系統、股權交易系統以及對接中介監管雲平台預留了空間。與此同時，也為未來開發非上市保險公司股權登記及交易平台提供了經驗。

股權信息監管改革既是保監會推進保險監管現代化和支持上海自貿區發展的重大舉措，也是上海市推進國際保險中心建設和深化國際金融中心建設的重要內容。記者昨日從“2015上海國際(再)保險論壇”上獲悉的一組數據顯示，全國保險機構中有八成在滬設立了分支機構，在滬保險業總資產約佔全國的20%，已初步呈現現代保險市場的體系雛形。

由此可見，無論是從行業規模還是商業環境來看，還是從保險市場的體系建設和規模增長來看，上海已經具備了建設國際保險中心的基礎條件。而根據規劃，到2020年，上海將通過區域性再保險中心、航運保險中心和保險資金運用中心來支撐形成國際保險中心。