韩国多方破解养老难 延长退休年龄创造就业机会

　　近日，经合组织（OECD）发布统计数据显示，以2011年为准，韩国65岁至69岁人口的就业率高达41.0%，位居所有成员国第二位。各国“有效退休年龄”统计中，韩国男性为71.4岁，女性为69.9岁，排名同样位居第二。这些数据从侧面反映了韩国的养老问题。

　　据韩国保健福祉部预计，2018年韩国65岁以上人口将占全国总人口14.3%，成为名符其实的老龄社会，而到2026年65岁以上人口将达到总人口的20.8%，韩国的老龄化程度将更高。老龄化加剧的同时，韩国养老体系不完善的问题也日益凸显。

　　韩国政府为了保证老年人收入，制定了两种并行的养老制度：一是国民年金制度，二是基础老龄年金制度。国民年金制度是指，18岁至60岁国民，根据不同收入水平，每月缴纳一定比例养老金，到60岁退休后，每月领取一定的退休金。基础老龄年金是针对65岁以上的低收入老人，根据生活状况不同，国家每月支付最高9.5万韩元（1美元约合1057韩元）的生活费。但是，韩国的国民年金制度始于1988年1月，基础老龄年金制度则始于2008年1月，这就导致很多65岁以上的老年人目前能领取的养老金十分有限，甚至只能勉强维持生活。

　　据韩国保健福祉部向人民日报记者提供的资料显示，以2012年加入国民年金40年为基准，退休后能领取的退休金为个人退休前月工资的48%。也就是说，1988年40岁的韩国人，在加入国民年金20年之后，只能领取退休前工资24%的退休金。另外，韩国没有法定退休年龄，国家指导意见是60岁退休，但实际上，除了国家机关能够遵守这一指导意见外，各企业均自主制定退休年龄，这就导致韩国人的实际退休年龄低于国家指导意见，为55岁至58岁。而2012年韩国人平均预期寿命男性为77.2岁，女性为84.07岁，退休早、养老金少，但物价却持续上涨，这也就使得很多老年人晚年生活拮据。韩国统计厅2012年12月发布的统计显示，韩国65岁以上人口有49.4%处于贫困线以下。为了维持生计，减轻子女负担，很多老人不得不继续寻找工作。

　　目前，韩国政府正试图通过延长退休年龄、创造就业机会和提高养老金额来解决养老问题。韩国劳动部事务官尹英贵对本报记者介绍说，韩国已经进入老龄化社会，劳动力不足和养老问题越来越严重。一方面，老年人过早退休，个人收入降低，有可能成为社会的弱势群体。另一方面，企业也因为老年人过早退休而失去技术熟练的专业人才。因此政府积极考虑给能继续工作的老年人提供工作机会。韩国政府已经成立了由劳方、资方、政府共同参与的“共同委员会”，该委员会正在研究包括延长退休年龄等在内的办法，促进老龄人士就业。

　　为了避免延长退休年龄给年轻人就业带来冲击，韩国政府计划改革薪金制度和工作时间，例如超过一定年龄适当减少工作时间和收入，并不再担任领导职务，以此来减轻企业负担，并促进青年人就业。另外，韩国政府创造了一些适合老人精力和体力的职位，这些职位包括帮助不能自理的老人、给年轻人教授传统文化、道路交通协管、环境清洁等等。这些工作岗位的劳动时间都比较短，每周12小时，一年工作7个月，月薪20万韩元左右，由国家和地方分担。韩国当选总统朴槿惠在竞选时承诺，当选后将基础老龄年金的发放数额提高至每月20万韩元，并且将发放对象扩大至所有65岁以上老人，这项计划有望于2014年实施。

　　（本报首尔1月15日电）