保监会摸底中介背后身影:类泛鑫案挑战监管底线

一场震惊业界、历时一年的保险中介市场全面清理整顿行动正式启动。上证报昨日从业内独家获悉，保监会于上周开始部署整顿行动第一阶段方案，主要摸清保险中介机构、人员、业务、风险、制度等5类情况，并将重点对保险公司高管、员工及其直系亲属实际控制保险中介机构等行为进行排查，从源头杜绝中介违规事件的发生。

此次整顿行动有这样一个大背景：近年来发生泛鑫等多起保险中介违规案件，不仅折射出保险中介市场存在已久的顽疾，更暴露出一系列令业界侧目的内控漏洞，给行业带来了一定的声誉影响，挑战了监管部门的容忍底线。

“第一阶段行动主要是摸清底数，对相关机构、人员进行重点排查。”知情人士透露称，根据保监会部署，将对以下保险专业中介机构进行重点调查：由保险公司高级管理人员、员工及其直系亲属通过控股等方式实际控制，且2013年佣金（公估费）收入的50%以上来源于该人员所在保险公司的保险专业中介机构；向上级机构缴纳定额或固定比例的费用，以“承包制”、“加盟制”等形式运营的保险专业中介机构等。

在业内人士看来，这类保险专业中介机构的股权及人员结构复杂且隐秘，容易发生违规风险。这类风险甚至在业内早已成为见怪不怪的潜规则，包括虚构中介业务套取佣金、涉嫌传销等。从上证报记者拿到的此次部署方案来看，包括上述潜规则，以及“保险专业中介机构经营寿险业务，存在业务量快速增长、件均保费高、自保件多、退保量大、客户信息失真等异常情况”等，都是此次保监会重点摸底排查的几类风险。

除保险专业中介机构之外，银行、邮局在内的保险兼业代理机构也是此次重点排查对象。针对银邮等金融类兼业机构，目前被纳入监管法眼的风险主要有：销售误导、财务业务数据不完整不真实、未按要求开展和接受培训、未向保险公司提供完整真实的客户投保信息等违法违规行为。

值得一提的是，为彻底查清保险中介市场的各种猫腻，保监会第一阶段还将对保险公司的保险营销员进行清理整顿。知情人士告诉记者，“重点清理那些未签订合同、无资格证书或未办理执业登记、用于过单套取手续费、已解约但未在系统办理注销的保险营销员，并详细到统计保险营销员真实人数、学历构成、从业年限、留存情况、专职兼职等情况。”

事实上，反思多起已发生的保险中介机构违法违规案件时，我们发现，与之有业务关联的保险公司亦难辞其咎。“对于所合作的保险中介机构的底细，一些保险公司并非毫不知情，只不过被规模至上的传统思维冲昏了头脑，为了保费规模、市场份额铤而走险。”一位业内人士直言不讳。(黄蕾）