我國加碼樓市調控 限購與房產稅或合唱重頭戲

20日召開的國務院常務會議發布樓市調控五項措施(業內稱為新“國五條”)，明確嚴格執行商品住房限購措施、擴大個人住房房產稅改革試點范圍等內容。

中國房地產學會副會長陳國強等專家在接受中新社記者採訪時表示，這次的“國五條”以收緊和重申既有政策為主，官方加碼樓市調控的意圖明顯，未來不排除出台新的緊縮政策的可能。

2012年以來，中國樓市“由冬入春”，多地出現量價齊升的勢頭。尤其是包括北京在內的一二線城市房地產成交持續走高，引發業內的普遍關注。中國指數研究院日前發布的一份報告顯示，在其監測的27個城市中，21個城市春節期間樓市成交量較去年同期上漲，14個城市成交量漲幅超過一倍。

在此背景下，陳國強等專家指出，新出台的政策透露出未來中國樓市在一定時期內或將出現限購與房產稅兩者並行並重的趨勢。

從限購政策來看，新的政策規定，對於已經實施限購的地區在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，將按統一要求完善限購措施。陳國強表示，這意味者以往部分地方政府對於限購政策的“明緊暗鬆”將再難持續。“統一要求將使限購執行更為嚴格。”

上海易居房地產研究院副院長楊紅旭亦認為，對於一些原來執行限購寬鬆的城市，尤其是中西部省會城市，“統一要求”將使其調整方案，進一步收緊。

此外，陳國強指出，此次出台的“國五條”表明限購城市擴容將再所難免。政策明確，未實施限購的城市若房價上漲過快的，省級政府應要求其及時採取限購等措施。此前各城市是否進入限購名單由省級政府自行決定。陳國強指出，此次“國五條”的新提法，意味著更大范圍的城市將入列限購名單。

從房產稅來看，對於房產稅改革試點何時擴大，業內一直莫衷一是，而此前中國官方各個部門之間釋放的信息也存在“打架”的情形。陳國強認為，這次會議明確提出擴大個人住房房產稅改革試點范圍，將起到一錘定音的效果。

與陳國強觀點一致，在長期研究房地產行業政策與市場的楊紅旭看來，試點擴容對象或將以一線城市和少數高房價的二線城市為主。

此外，新的政策要求各地制定並公布年度新建商品住房價格控制目標，建立健全穩定房價工作的考核問責制度。陳國強指出，實際上在2011年中國官方已提出類似的政策，但當時效果並不理想，而2012年也再未提及房價控制目標。此次重提房價控制也體現出政策的明顯收緊。

值得注意的是，此前業界熱議的“二套房貸收緊”等內容並未在新政策中出現，但多位專家認為新政策強調嚴格實施差別化住房信貸政策，未來不排除進一步細化收緊的可能性。

另外，“國五條”重申了保障房建設的目標、配套、分配等內容，提出2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障范圍。楊紅旭認為，這項政策有利於推動“農民工市民化”，並最終拉動各地公租房的需求和建設。

中國國家信息中心首席經濟師范劍平則認為，此次出台的房地產調控新政正視熱點城市住房供求緊張問題，提出增加土地供給、盡快形成商品房有效供給、增加保障房供給。他認為，調控轉為需求控制與增加供給並重，是吸納民意后的政策改進。(龐無忌)