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被市場熱傳的新一輪調控政策終於出爐。不過與預期不同，國務院最新推出的樓市調控五項舉措（簡稱“國五條”）更多的是對2011年來調控政策的重申，以及要求進一步完善的措施。對此，昨日接受証券時報採訪的業內專家認為，“國五條”明確了中央對樓市調控不動搖的決心，對市場的心理影響較大，同時也增加了對全國兩會后新一屆政府出台細化執行政策的預期。
上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為，此前首次提出制定房價調控目標是2011年1月的新國八條，隨著市場的降溫，2012年中央沒有要求各地制定目標。而現在“國五條”重新要求“各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市”制定住房價格控制目標，范圍縮小，在2012年停止后重新啟動，是有新意的。
中國房地產業協會副會長朱中一則認為，“重申”制定並公布房價調控目標不能說是“重啟”，因為此前的調控目標是要“遏制房價過快上漲”，2012年變成“促進房價合理回歸”，但是這個目標實現有難度，現在重申制定並公布房價調控目標，並且范圍縮小了，是更加符合實際了。“但是要落實這一目標難度很大，地方政府要下力氣。”朱中一說。亞太城市房地產業協會會長謝逸楓則認為，從國務院的房地產調控工作內容看，所謂的新政，無實際“殺傷力”，缺乏具體的新政策規定，與三年前的調控思想相符合。
中原地產市場研究總監張大偉認為，今年再次提出制定並公布房價控制目標，對市場的影響會比較大，對地方政府的要求更嚴格，特別是一二線城市，可能會次第出台地方性政策配合。
國五條中還重申已有限購城市要繼續嚴格執行限購措施，在此基礎上，新增加了兩個內容，一個是“要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施”，一個是“其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時採取限購等措施”。
這在楊紅旭看來意味著限購的小規模升級。對於前一句新內容，他認為，有些城市，尤其是中西部的省會城市原來限購執行的比較寬鬆，如果按“統一要求”，接下來會有城市調整方案，進一步收緊。對於后一句新內容，他認為，當前絕大部分三四線城市房價漲幅溫和，符合標准極少，未來新增的限購城市肯定不會超過10個城市，甚至可能一個都沒有。
張大偉也認為，限購城市繼續擴容的可能性不大，但威懾性存在。
而對於國五條中重申的“擴大個人住房房產稅改革試點范圍”，楊紅旭認為，這表明今年要明確擴大試點范圍，至於會增加什麼城市，不易預測。他估計，以一線城市和少數高房價的二線城市為主，外加湖南湖北這種之前有准備的中西部地區或城市。
至於這兩天盛傳的二套房貸收緊政策，國五條中並未提及，只是重申了要“嚴格實施差別化住房信貸政策”，但楊紅旭認為，這其中有進一步細化的可能性。
而張大偉則認為，這是因為2012年來的市場反彈與2011年之前市場的上漲並不一樣，最近的市場上漲更多出現在一二線城市，全國並不一致，所以在本次政策文件中，並未出現最近市場預期的實質性措施，對市場的影響也更多體現在心理層面。
業內人士普遍預期，全國兩會之后，新一屆政府以及各地方政府會不同程度地出台實施細則和執行措施。（記者 張達 楊晨）
(來源:証券時報)
