征20%個稅被誤讀：唯一自住房滿5年后賣掉免個稅

　　嘉賓全國人大代表省住建廳廳長周嵐

　　唯一自住房滿5年后賣掉免個稅 房改房原值需科學合理界定

　　全國人大代表、省住建廳廳長周嵐建議，應盡快啟動第二次全國房屋普查

　　關鍵詞

　　樓市調控

　　■報告原文

　　堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系，健全房地產市場穩定健康發展長效機制。

　　過去5年，我們扼制了房價過快上漲的勢頭。

　　加強房地產市場調控和保障性安居工程建設。

　　3月1日出台的“國五條”樓市新政成為今年兩會上最熱的話題。全國人大代表、省住建廳廳長周嵐昨日接受揚子晚報記者專訪時坦言，這幾天她一直在密切關注市場反應，“不少地方大量二手房涌市，這裡面有社會對政策的一定誤讀，也有政策執行有待進一步明晰操作細則，目前國家相關部委已經表示將就‘國五條’作出更明確的詳細解釋，江蘇將認真貫徹落實國家的相關要求和操作細則。”

　　國五條“征20%個稅”確實被誤讀了

　　“比如關於20%個稅的問題，國務院文件中有明確的界定詞‘出售自有住房按規定應征收個人所得稅的’。實際上國家對‘個人唯一住房在滿5年后銷售’是免征個稅的。”此外，20%的個稅征收是針對“轉讓收入額減除財產原值和合理費用后的余額”，這涉及到房屋原值認定的問題。“有一種房子，房改房，就比較難以界定原值。比如我有一套房改房，又買了一套商品房，那就不能享受免稅的政策了，那我要賣這套房改房怎麼辦？當時買的時候可能就隻有幾萬塊錢，那原值如何科學合理界定？這個原值不可能按房改優惠值計算。”周嵐說，這些具體的操作問題，最好相關部委有更清晰的細則，並且這涉及到國家多個部門的職能，需要多部門協商。

　　江蘇調控見效：房貸中8成是剛需購房

　　昨日溫家寶總理在報告中總結過去五年工作時用了“扼制了房價過快上漲的勢頭”這樣的表述，周嵐認為這句話是符合實際的。江蘇去年銀行放貸首套房佔比超過80%，房地產市場銷售的中小戶型普通商品房佔比達到84%，普通商品房的銷售佔比提高了4個百分點。“這些市場信號說明了國家房地產調控政策在江蘇的落地。”

　　希望盡快啟動第二次全國房屋普查

　　今年周嵐准備了一個建議，就是希望國家盡快啟動第二次全國城鎮房屋普查。“總理報告要求抓緊完善房地產市場調控政策體系，而這一體系的完善需要翔實的數據作支撐。”

　　周嵐說，1984年第一次全國城鎮房屋普查，基本查清了當時我國城鎮房屋狀況和居民居住水平，為隨后各級政府安排城鎮建設、住房制度改革和住宅商品化推進等提供了重要的科學依據。時隔30年，我們要建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，再來一次摸底普查非常有必要。特別是2009年以來，國家為抑制不合理的住房需求，實施了限購及差別化稅收信貸政策，那麼如何能夠准確研判剛性自住需求、改善性自住需求、少量房產置業投資需求和投機性需求，非常重要的是要有准確的信息支撐。她建議在普查的同時，盡快建立統一平台的房產地理信息系統(GIS)和一體化的空間數據庫，為住房保障對象的科學界定和房產稅的合理征收提供可靠的基礎信息。

　　將率先探索公租房與廉租房並軌試點

　　“我這次還准備提交一份建議，希望國家盡快立法確定住房保障基本制度，國家拿出一個大框架，地方可以在這個框架下設計。”周嵐的這份建議稿提出，現有的保障房類別太多，“可以考慮歸並保障性住房類型，簡化為兩類：一類是租賃型保障性住房，可將廉租房和公租房並軌，並軌后的租賃型保障性住房採取‘統籌建設、分檔補貼、租補分離’的建設運營模式，建是按一個標准建設，租根據保障對象的情況，最困難群體租補標准最高，新就業人群可能租補標准就少。這樣建設規劃清晰簡化了，但是管理更加精細化了，可以針對保障對象的不同需求分類分檔管理，使得更有針對性。”

　　今年江蘇將形成200萬套以上保障能力

　　周嵐對記者說，江蘇在率先解決低收入住房困難家庭的住房保障問題后，今年將更加突出公租房供應和對新就業人員新進城人員等夾心層的關注。今年江蘇共將新開工23萬套，基本建成18萬套保障房，累計形成200萬套以上的保障能力。