李国梁：着力将海南打造为21世纪海上丝绸之路的战略支点

人民网三亚12月13日电 （章斐然）海南省副省长李国梁在“三亚-财经国际论坛”上表示，海南将以更大的力度打造以旅游业为龙头、现代服务业为主导的新的经济结构，用好、用足国家赋予的各项开放政策，着力打造“21世纪海上丝绸之路的战略支点”。

据李国梁介绍，海南建设国际旅游岛已经进入了第五个年头，经济社会发展发生了巨大的变化，2010年到2013年，海南的年均国民生产总值保持了13%的增长幅度。今年以来，在和国内同样面临着经济下行压力较大的情况下，海南的经济运行稳中有进，前三季度全省的国内生产总值增速8.7%，比全国的平均水平高了1.3个百分点。但是，与此同时，也面临着经济下行的挑战和压力：一是产业结构与投资结构调整，仍然面临着巨大的挑战。教育、医疗、养老、金融、物流等现代服务业的发展还比较滞后。二是人口城镇化潜力还没有释放，居民生活水平、消费水平和城镇化的水平相约滞后于劳动力的城镇化。制约了潜在的消费结构的释放和消费结构的升级。三是金融减排的形势严峻。四是加快政府职能转变的改革仍然需要加快推进取得突破。

因此，李国梁表示，海南也需要通过进一步的深化改革，扩大开放，鼓励大众创业和全民创新培育新的经济增长点，建立新的平衡点，适应我国的经济发展的新阶段、新常态，进而实现海南经济的持续健康的增长。具体做法如下：

第一、以更大的力度打造以旅游业为龙头，现代服务业为主导的新的经济结构，用好、用足国家赋予的各项开放政策。重点推进健康、教育、免税服务、金融、物流、会展、电子商务等现代服务业的开放，加快提升服务业的比重，努力打造服务业开放的先行区和国家服务业开放的重要基地。着力打造21世纪海上丝绸之路的战略支点，这个提法是昨天刚刚看到国家公布的21世纪海上丝绸之路的规划里的一个标准的提法。

第二、加快新型城镇化与城乡一体化的协调发展。海南力争在城镇化综合配套改革上走在全国前列，不断地向公共服务、土地、财税、投融资等重点领域的改革取得突破。加快城乡基本公共服务的对接，为人的城镇化与城乡一体化奠定良好基础。同时，通过大力发展旅游业和特色小镇，为海南的城镇化提供产业支撑。

第三、大力发展资源节约型、环境友好型经济。我们正在按照海南省提出的绿色崛起战略，全岛统一规划资源环境，实施绿化宝岛生态工程，实行最严格的节能减排政策措施，争创全国的生态文明建设的实践范例。这是去年总书记在海南视察时，给海南提出的要求。

第四、进一步理顺政府与市场的关系，不断地激发市场活力。海南不断加大简政放权的力度，积极探索负面清单的管理模式，完善以公共服务为重点的绩效考核体系，引导各级政府正确履行职能，提高服务效率，激活市场的活力，也激活民间资本在海南投资的活力和积极性。努力地建设人民满意的服务型政府。