前海湾畔满眼春 深圳国税助力前海企业大发展纪实

在2014年12月28日闭幕的十二届全国人大常委会第十二次会议上，前海与蛇口片区一道被共同纳入广东自贸区，迎来了更大的历史机遇。两年来，深圳国税在深度服务前海企业发展中，深入落实国家税务总局“便民办税春风行动”，立足提高纳税服务和税收征管水平，谱写了创新服务的新篇章。从2013年1月以来，主要经济指标均呈倍数增长：截至目前，进驻企业从253家增至19990家（增长74倍）；注册资本从165亿元增至12636亿元（增长75倍）；世界500强企业从11家增至53（增长近5倍），合同利用外资从7.38亿美元增至83亿美元（增长10倍）；固定资产投资从20亿元增至191亿元（增长8.6倍）。税收收入从5.27亿元增至13.4亿元（增长1.5倍），初步形成了企业集聚、产业集群的发展态势。

春意涌动前海湾

2014年4月，财政部、国家税务总局颁布了《前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠政策及优惠目录》，包括四大类共21个小类，一时间各界瞩目、港澳聚焦，企业来前海创业的热情喷薄而出。

“请问，像我们公司是去年认定的高新技术企业，注册地在前海，那按这次的双15%优惠政策，我们是不是能同时享受啊？”

“您好，根据财税26号文，贵公司的情况……”

“请问，我公司是做网络游戏创作的，是不是符合这次的优惠范围啊？”

“请问……”

这样热情的问答充斥在深圳国税举办的每一场企业涉税培训会场上。为切实解决区内企业的涉税涉法疑惑，深圳国税根据前海企业特点，积极开展行业分类研究，并制定了一整套的营改增政策、税收优惠政策、免抵退税新政及小微企业培训计划，制作培训课件，组建讲师团，采取专题座谈、小型培训、上门送法、走访释法等细节化关怀举措。2014年，深圳国税为前海企业先后举办基础知识培训27期，培训纳税人3000余户，组织答疑会9场，解答纳税人疑问300余个。对于纳税人碰到的疑难问题，深圳国税组织党员志愿团，深入企业调研，下户解决企业疑难杂症，上门送法、走访释法184次，有效解决了企业的纳税疑惑。深圳国税热情周到、专业耐心的纳税服务，得到了各界的充分肯定和高度评价，前海管理局投资推广处副处长张锋表示：“深圳国税干部职工良好的精神风貌和过硬的专业素质，充分展现了税务机关的形象和风采，赢得了境内外投资者的一致好评。”

春光筑起利民桥

“创新，是前海发展的根和魂。前海不做政策的洼地，要做创新的高地。”前海管理局局长张备的讲话，迎来了前海投资者的热烈掌声，只有创新、突破、勇于改革、善于改革，前海方能大有作为。

“要坚持为纳税人办好事，让纳税人好办事，从纳税人需求出发，结合实际，积极探索，创新前海企业的服务与管理。”根据深圳国税局局长范立新强调的指导思想，针对前海企业面临的税收难点，深圳国税通过“滚动式创新”管理服务，为驻区企业创造了一个“温馨、高效、公平”的营商环境，打造了一面闪亮的国税服务“前海模式”金字招牌。

三单式管理，创新服务新模式。建立“负面清单”，明确企业哪些不能办，让企业做出初步判断；在办理业务时，通过设置“准许清单”加快审批进度，节约办税成本；将有关税收政策、法规以及区内企业纳税情况列入“监管清单”，按信誉等级进行差别化管理，实现便利与规范并行。三单式管理获得了国家税务总局肯定，2014年全年采用“以报代备”的方式减免企业所得税1.38亿元。

贴心服务，为企业解燃眉之急。铁路行业“营改增”政策落实初期，深圳平南铁路有限公司的税负增长巨大，该企业负责人李蓉晖回忆，“当时真是举步维艰，最难的时候连工资都发不出来”。在了解了这一情况后，深圳国税高度重视，在局领导的积极协调下，第一时间辅导该公司申请财政扶持资金，及时缓解了该企业的资金难题，让企业得以正常运转，“深圳国税真是解决了我们的燃眉之急”，李蓉晖一提起这件事便感慨万千，“要不是你们帮忙，我们真经营不下去了！”

高效审批，为企业解后顾之忧。“前海情况特殊，我们总担心一般纳税人资格批不下来，因此好多业务都不敢放在前海，但没想到这资料刚递上去，一天就批下来了，真是前海速度啊！”恒大集团的财务经理邓烨来到前海国税主管局长办公室，一定要对这位未曾谋面的领导表达她的感谢之情。仅仅一年时间，深圳国税就为近2000户前海企业办理了一般纳税人认定手续。深圳国税突破性解决注册地与经营地分离问题，真正为企业解决了后顾之忧，为企业在前海发展树立了信心！

因“企”制“宜”，灵活处理涉税疑难。深圳石油化工交易所有限公司是前海深港现代服务业合作区的重点企业，交易所免费为所属的几十家注册会员企业提供写字楼统一上班。始料未及的是，这免费提供的经营场地却成为了会员企业在申请一般纳税人资格时的审批疑点，审批难以进行，会员企业急不可待，交易所也束手无策。深圳国税在认真调研后，特事特办，迅速出台政策解释，通过其他辅助证明，帮助企业解决了困难。“感谢你们，你们的细致工作给我们的企业吃了一个定心丸啊！”据该企业负责人李爱华介绍，2014年入驻的会员企业已达600家以上。

春风助力好扬帆

“短短半天的座谈会，使我茅塞顿开、受益匪浅啊！”宝利天泽融资租赁有限公司的于志晖参加完深圳国税局组织的营改增税收政策座谈会大呼“值得赞！”

对于前海融资租赁企业而言，深圳国税对完善行业营改增政策的推动可谓及时雨。“‘营改增’刚实施的时候，政策上的限制导致我们税负大增，资金周转不畅，部分业务无法开展，我们愁得睡不好觉呢！” 前海盈华融资租赁公司负责人秦宏伟表示，“但是后来，在深圳国税的推动下，很快下来了新文件，政策限制得到了放宽，真是帮了我们一个大忙！”

针对众多入驻前海的融资租赁公司共同的问题，深圳国税调研了行业经营模式，收集了企业对税务机关的建议，及时举办了增值税税收政策专题座谈会，近50家融资租赁公司聆听了相关政策的全面解读，与此同时，深圳国税积极向税务总局沟通反映，促成了行业税收政策的完善，大大减轻了企业负担，扶持了新兴行业的生存和发展，增强了企业在前海“安家落户”的信心。

在现代物流业国际货运代理中，一直存在着一个困扰众多企业的问题：在“营改增”后，同行业内“直接货运代理”企业可以享受免税，“间接货运代理”企业不能享受免税。同样是代理业务，却有着不同的待遇，不免让后者“心绪难平”，间接货运代理业务无法开展。为了让辖区内的企业能够顺利开展工作，深圳国税召集了前海相关企业进行政策研讨，听取企业意见，专题向上级汇报，财政部、国家税务总局于2014年9月出台了新政策，允许国际货运代理行业所有企业享受免税政策，行业内企业欢欣鼓舞。

在前海这块创业热土，拼搏在国际化浪潮中的前海企业，借力税收政策的春风，正汇聚成一股“前海力量”。

春雨滋润便民路

企业减负、办税提速。通过开展“六提速一减负”活动，深圳国税局进一步提高办事效率，为前海企业办税扫清人为障碍，企业进入了办税“高速通道”，办理涉税事宜的速度比去年同期平均提速4倍以上。减负制度通过制定首问责任制度，明确首问责任人、办理程序、办理标准、岗位职责、处理方式、沟通协调、后台支撑和责任追究等内容。在全国税务系统推行首问责任制，明确落实要求，防范“吃拿卡要”等为税不廉行为的发生。

小微企业优惠政策百分百落实。在近期深圳国税局经济税收分析中，“小微企业税收优惠增幅达到200%”，“小微企业税收优惠面达到100%”，“小微企业税收优惠户次超过2万”成为一组亮眼的数据，小微企业的税收优惠增幅、优惠面、优惠户次均居各项税收优惠首位。对小微企业的优惠，像春风一样吹进了千万户小微企业。 税收优惠给小微企业减负，让小微企业更能发挥灵活的优势，抓住了细分市场，走出了一条致富大道。

春耕不缀硕果丰

纳税服务水平大幅提高。细节化关怀在深圳国税无处不在，为及时了解税户涉税诉求、提高服务水平，深圳国税设置了前海税政宣传岗，贯彻首问负责制，对于税户的疑问能及时办理的及时办理、不能当场办理的要立刻记录、转办、限时办结、及时告知。针对非居民业务谈判中税企两难问题，深圳国税制定了非居民业务谈判办法，主动提供相关税法条款，为非居民企业依法纳税、明白纳税、公平纳税、便捷纳税提供便利。根据税务总局委托第三方对全国税务机关开展的纳税人满意度调查显示，深圳国税综合满意度大幅提升18位。

企业数量与税收收入均迅猛增长。税收优惠政策的迅速有效落实和纳税服务措施的不断推出，让前海顿时成为吸引优质企业的巨大吸铁石。2014年平均每月注册企业1300多家，日均入驻企业70多家。其中金融业11333家，现代物流业3005家，信息服务业2275家，科技及其他服务业3377家。大宗商品等新型要素交易平台达到15家。税收收入增长更为可观，增值税入库8.86亿元，比2013年0.86亿元高出930%，企业所得税入库4.52亿元，比2013年1.37亿元高出230%，税收呈现爆炸式增长态势。

社会各界纷纷点赞。深圳国税创新前海企业税收服务和管理的各项举措，既实实在在地从纳税人所急、纳税人所想出发，以优质纳税服务赢得纳税人满意，换得了纳税人的税收遵从，赢来了社会各界的纷纷点赞，仅营改增期间前海企业就为深圳国税送来了5面锦旗。国家税务总局对深圳国税从纳税人需求出发、结合实际、积极探索、创新办税服务，打造“前海模式”给予了充分肯定。

东风好作阳和使，逢草逢花报发生。深圳国税局全面贯彻落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，切实做到“为纳税人办好事，让纳税人好办事”，涵养辖区税源、激活发展动力。网络发票平台升级，电子税局建设，征管改革推进，面对经济发展的“新常态”，深圳国税人正以坚实的步伐，有力的举措，以新思路、新作为助力前海走向新的春天。