我国明年放开低空 背后暗含万亿市场

　　就像在车展上抢购豪车一样，本周闭幕的2012年珠海航展也迎来了这样的一些人，他们不是普通的航空爱好者，他们来这里的目的更加明确——不仅是要看看飞机，而且准备买一架回去。在室外展示区的一架两座小型直升机前，一对夫妇详细地向工作人员询问这架直升机的性能、价格、油耗等信息。而我国首款具有自主知识产权的全复合材料轻型公务机、领航150直升机，仅在下线仪式上，就签订了8架的订单。促成这种现状的一个重大利好也来自此次航展期间，明年我国将逐步放开低空空域，“放开低空”到底意味着什么？

　　放开低空已成定局

　　国家空管委办公室副局长马欣在第九届中国国际航空航天博览会上说:“中国将从明年开始,全面推进通信指挥和对空监视设施建设,逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体化的低空空域管理运行和服务保障体系。”此次发言一石激起千层浪，被人们看做是众多类似表态中最官方的一个，业内人士预测，在历经两年试点后,中国低空空域管理改革将迎来新时期，我国低空空域管理放开将从明年开始进入全国推广阶段。作为通航产业发展最关键的先决条件,低空空域的放开被市场普遍视为通航产业的重大利好消息。

　　通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动,包括从事工业、农业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。低空空域是通用航空活动的主要区域,是国家重要的战略资源。早在2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中的战略性新兴产业目录上,航空产业就赫然在列。业内权威人士表示,此举旨在力推通用航空产业,拓展国民经济新的增长点。

　　此外，运行管理机制将更加贴近需求，管制空域飞行计划审批的时间将大大缩短。马欣表示，以前低空管制区域飞行审批手续需要由飞行前一天15时之前提出，现在将缩短为飞行前4小时申报即可。根据2010年8月出台的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，低空空域开放将按试点、推广、深化三个阶段逐步推进改革，即2011年前在沈阳、广州飞行管制区进行改革试点；2011年至2015年年底前在全国推广试点；2016年至2020年进一步深化改革，在2020年底前，建立起科学的空管理论体系、法规体系、运行管理体系和服务保障体系。

　　据统计，2009年以前，中国私人飞机市场还是零，到2011年4月，中国注册私人飞机已有150架左右。法国《世界报》认为，其实“中国富商是想买私人飞机的”。美国的《世界日报》更是预测，“中国私人飞机拥有量10年内将超过美国，成为世界第一”。国家空管委办公室副局长马欣认为，该产业将成为继汽车产业之后拉动国民经济发展的新增长点。“十二五”期间我国计划建设100个通用航空飞行服务站，通用航空飞行审批手续和时间将大大简化和缩短，并鼓励社会资本投资通用航空领域。

　　背后暗含万亿市场

　　国家民航局运输司司长史博利在航展期间演讲时透露，截至今年9月份，我国具有通航企业148家，通用航空飞机规模达到1269架。有专家指出，目前，我国通用航空产业产值仅占整个航空产业的10%，而西方发达国家这一数字为90%。截至2011年，中国通用飞机只有1154架，而美国有24万架。据保守估计，未来10年，中国通用飞机增长量将超过1万架，按单架飞机平均价格300万元计算，低空开放后，将撬动超过万亿元的市场。

　　据航空巨头庞巴迪预计，随着中国人均GDP超过3000美元，未来20年亚洲市场20至149座商用机需求占全球的30%，中国的需求量可达2220架，将成为全球交付量第二大的商用机市场。此外，庞巴迪在未来10年将向中国交付1000架公务飞机，未来20年将向中国交付2420架公务飞机，中国将成为世界第三大公务机市场。另一家公司达索猎鹰更是宣布将设立中国分公司，并宣布“中国已经成为新飞机订单最大的市场，也是前景最广阔的市场”。

　　在珠海航展的通用航空发展论坛上，中国民航大学通航学院副院长王霞表示，通用航空领域应进一步放宽相关政策。根据统计，目前全国的340多个通用航空各类起降点中，有100个左右的通航机场，200多个起降点。中国通用航空有着巨大的发展潜力，而现在制约通用航空在中国发展的因素之一就是通航飞机场建设，满足不了通用航空发展的需要。尽管这是建立在我国低空空域改革2013年向全国铺开的基础上，政策依赖度尚高，但国内航空巨头已开始在全国布局，以期抓住发展通用航空产业的先机。