丁任重:解决住有所居首要是解决体制问题

人民网北京12月13日电（记者 曹华）今日，“2013年中国宏观经济与房地产业发展展望研讨会”在京召开，西南财大副校长丁任重教授在会上表示，要解决住有所居首先是解决体制问题。

丁任重回顾了中国的住房体制改革的三个阶段：

第一阶段，1994年，国务院颁布了《关于深化城镇住房体制改革的决定》，开启了我们国家住房体制改革的新阶段。第一阶段改革的内容就是全面建立公积金制度，低价出售公有住房，将原有的安居工程转化为经济适用房等等。这里的指导思想就是在全国范围内确立住房的社会化、商品化。

第二阶段，1998年，国务院颁布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，标志着第二阶段的开始。这个第二阶段的改革主要内容是停止福利分房，确立市场化的住房体制，同时提出把住房产业培育成为国民经济的支柱产业。

第三阶段，2007年，国务院发布了《关于解决城市地收入家庭住房困难的若干意见》，这次改革的主要内容就是要求建立健全以廉租住房制度为重点，多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

丁任重表示，我国住房体制改革的三个阶段实际上是两个内容，前一阶段，将商品化市场化确立为改革方向，到了2007年以后，由市场的单轨制走向了“政府+市场”的双轨制体制，进行了转型。

他认为，我国辽宁在棚户区改造中间最大的亮点就是体制上进行了新的探索、新的改革，不仅仅是“政府+市场”，最终是“政府+市场+社会”，进行三轨制，通过这样一个体制，解决了辽宁的棚户区问题，成片的、上百万人的棚户区改造，取得了成功的经验。

丁任重说，辽宁的做法，避免了中国城镇化道路中的城市病问题，避免了经济发展中的两极分化问题，避免了中国现代化进程中的社会动荡问题，为中国的改革开放提供了一个新鲜的经验。