高培勇：2012年结构性减税同时追求多重目标

    人民网北京12月19日电 (记者 杨迪)一年一度的中央经济工作会议于16日闭幕，中国社科院财经战略研究院院长高培勇19日上午接受人民网财经专访，解读中央经济工作会议。高培勇表示，进入2012年以来，我国的宏观经济政策的布局，包括结构性减税的布局发生的最大变化就是同时追求多重目标，而不是只瞄准保增长和稳增长一个目标，哪个方面的目标根据经济形势变化显得更加重要，整个宏观经济政策的操作就向哪个方向去倾斜。

    高培勇表示，进入2012年以来，我国的宏观经济政策的布局，包括结构性减税的布局发生的最大变化就是同时追求多重目标，而不是只瞄准保增长和稳增长一个目标。比如说今年稳增长和调结构、控物价这三个经济目标是宏观经济政策同时追踪的。在同时追求三个目标甚至多重目标过程中，哪个方面的目标根据经济形势变化显得更加重要了，整个宏观经济政策的操作就向哪个方向去倾斜。

    他介绍，以今年4月份划界，在今年4月份之前，我国实际上在三个目标当中更多的追求的是控物价，而4月份之后，我国政策的重点就越来越倾向于稳增长。

    今年两会期间，财政部门以新闻发言人的名义正式发布了实施结构性减税，主要的动作是瞄准小微企业和个人所得税，同时又出台营改增计划。但是到4月份之后，结构性减税的力度和节奏开始加大加快，特别是进入到9月份，结构性减税已经变成了宏观经济政策的主战场；原来只是1月份在上海实施营改增，在9月份试点扩大到北京，12月份又陆续扩大到全国10个省市。从这样一个运行的轨迹可以看到，一是经济形势变化促使宏观经济政策操作的重点在随之发生变化。另外一个，随着经济形势越来越趋向于保增长这样一种格局，结构性减税的节奏和力度逐步地加大了。

    高培勇最后称，总体说来，如果从研究的角度来评价结构性减税，特别侧重的是评价两个方面：一是这一年结构性减税的规模究竟有多大，减多少税；二是减什么税，结构性减税的对象是怎样的。从这个角度来看待2012年的结构性减税，在规模上做得还不够，在对象上把握比较准。今年结构性减税的重点实际上都放到了间接税，放到了增值税身上。