家电下乡暂无接续政策 促消费恐遇中国式“财政断崖”【2】

隐忧

消费增长短期将承压

各项补贴对消费“撬动”作用非常显著，这从各项公开数据中可见一斑。

以最早推行的家电下乡政策为例，从2007年在三省一市试点到2009年推广至全国，据统计，截至2012年9月底，共发放补贴759亿元，平均向每个农村家庭发放补贴近400元，全国累计家电下乡产品2.75亿件，销售金额6598亿元，如此计算，平均1元的补贴“撬动”了8.69元的家电下乡产品。

除此之外，“以旧换新”政策同样拉动作用明显并且促进了消费的升级。2009至2011年实行“家电以旧换新”期间，中央财政累计安排补贴资金320亿元。据商务部统计，仅2011年间，全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台，拉动直接消费3420多亿元。而在2009年6月1日至2010年12月31日期间实行“汽车以旧换新”期间，共发放补贴资金81.5亿元，鼓励换购车辆59万辆。

经《经济参考报》记者根据公开数据粗略计算，截至2012年9月底，上述家电下乡、汽车摩托车下乡、家电以旧换新和汽车以旧换新四项政策实施期间，中央财政用于补贴的资金已达1524.5亿元。

随着上述各项促销费政策的到期，目前，仍在实施全国性补贴政策的只有2012年推出的促进节能家电等产品消费的政策措施。2012年5月16日，国务院常务会议研究了促进节能家电等产品消费的政策措施，决定安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定一年；安排22亿元支持推广节能灯和L E D灯；安排60亿元支持推广1 .6升及以下排量节能汽车；安排16亿元支持推广高效电机。而这四项补贴加起来共计363亿元。

鉴于财政补贴对消费的巨大拉动作用，从1524 .5亿元到363亿元补贴资金数量的下降，会否引发财政断崖式的下降？对此，商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍对《经济参考报》记者表示，系列补贴政策的到期的负作用在第一年会尤为明显，也就是说会对今年消费增长带来不小的压力，这个负面影响可能会持续一到两年。

赵萍说，2011年底以旧换新到期，到期前家电消费增速很高，2012年1、2月份，受到政策退出等因素的影响，汽车、家电消费增速出现了明显回落，开始“跳水”。2012年5月16日出台节能补贴措施之后，6月份汽车和家电的消费增速就开始企稳回升，进入到上升轨道。这充分显示出刺激政策对拉动消费增长的正相关作用显著。