江苏7家机场亏损靠政府“输血”

　　【导读】江苏9个机场7家亏损，地方政府出台文件鼓励公费乘坐飞机，甚至包机出国。1月21日，经济之声评论：靠政府消费给机场“输血”，无异于“饮鸩止渴”。

　　据经济之声《央广财经评论》报道，有没有机场，曾被看成一个城市是否发达的标志，于是，很多城市争相兴建机场的现象屡见不鲜，但不少机场只是个“摆设”。光明日报今天（21日）报道说，我国现在运营的近180座机场中，七成亏损，江苏13个省辖市的9座机场中，有7个“吃不饱”。记者在江苏深入调查发现，江苏常州的奔牛机场，去年旅客吞吐量为108万人次，离饱和量500万人次相差甚远；盐城机场去年的吞吐量是31万人次，大部分来源于行业和单位包机。花费巨大财力建起来的机场闲置，让地方政府焦急万分，于是江苏盐城、扬州、泰州等市只好靠政府发文，鼓励机关工作人员出行乘飞机，且首选当地的机场。如此“喂饱”机场的做法，无疑是病急乱投医，还会滋生公款腐败。

　　经济之声特约评论员、安邦咨询高级研究员贺军，评论这个话题。

　　之前有媒体报道过，有些城市的机场居然被用来养猪，让人匪夷所思。光明日报今天报道，江苏，经济这么发达的省份，全省九座机场中有7个处于亏损状态。也就是说，其实我们的城市并不需要那么多机场，既然不需要，为什么还要建呢？

　　贺军：对于国内机场的数量和亏损的情况，目前存在着很多分歧，一个现实的例子就是，目前确实有很多机场本身在经营上是亏损的。但是民航部门的领导认为，中国现在的机场第一就是需要超前的建设，机场是一种公共设施就需要超前建设；第二，他们认为中国的机场现在不是过剩，而是不够，所以还要建，并且比较中国和美国，如美国有1900个机场，而中国180多个机场加上通用航空机场还不到300个等，所以分歧比较大。

　　我个人觉得，机场在中国有些特殊的地方，很多城市把建机场作为一种名片，城市化没有机场好像缺一个东西，就像现在有些城市把地铁当成城市的名片，实际上从地铁的修建来讲，国内没有一个城市的地铁是能够盈利的，所以政府修建机场实际上是背上了财政负担。因此，超前建设如果需要的话，那么超前多少，如江苏省有七个机场亏损，在很小的地域之内是不是需要这么多机场，这就涉及到超前建设的程度。

　　关于道路，之前我们有过一种说法，我们修完了路后可能觉得这条路已经很宽了，四车道、六车道，但是后来发现，道路增长的速度远远赶不上车辆增长的速度。超前的眼光确实没有问题，但超前建设究竟需要多少，如果超前了200年，前199年都是亏损的，这种超前建设到底划算不划算？地方政府看着这些机场亏损也在着急，于是他们靠公款鼓励消费的方法来给机场输血，像江苏的泰州、扬州、盐城等地鼓励公务活动首选当地的飞机场出行。这种方式一方面跟国家机关轻车从检的规定相抵触，另一方面不能从根本上来给机场解渴。

　　贺军：如果地方机场都需要地方财政，需要公务员的这种消费才能够维持的话，显然是不可持续的，机场可能会建得超出市场的需要。中国这么大一个国家，幅员广阔，区域差异很大，又有这么多人口，中国是不是需要扩建机场呢？整体上我觉得是需要扩建的，但我们建设完了之后，发现市场的需求不够，因此在打开市场需求、扩大国内需求方面有很多可以做的事情。现在一个比较关键的地方在于空域改革，低空空域对民间航空开放。现在中国空域的管理比较严格，实际上抑制了通用航空市场的需求；如果今后空域改革再加上地方经济的发展，中国通用航空的需求会大大增加，如果这个需求释放出来了，国内机场的亏损情况可能会大大缓解，面临着完全不同的局面。

(来源:中国广播网)