我国燃油税4年征收约9000亿 支出状况被指无迹可查【3】

　　千亿燃油税支出难查

　　据统计，境内外上市的高速公路公司的高速路里程大约占我国全部高速公路里程一成。据《中国交通报》报道，目前收费公路建设总投资中将近70%资金是通过银行贷款和集资获得的。

　　国家审计署2011年6月发布的审计报告显示，我国地方政府性债务余额中用于高速公路建设的债务余额为11168亿元，在收费收入不足以偿还债务本息的情况下，主要依靠借新债还旧债的方式，而借新还旧的比率已高达54.64%。

　　如此高的负债，怎么还？杨乾说，美国的做法是从成品油征税来成立公路信托基金。而我国，从2009年开始的成品油消费税改革也已历时4年。成品油改革的重点是：取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等6项收费，逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费；汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，成品油消费税专款专用用来替代公路养路费等6项收费和政府还贷二级公路收费。

　　2009年成品油消费税改革的当年，成品油消费税是2024.7亿元，2010年成品油消费税是2403亿元。根据中国税务年鉴公布的汽油和柴油的消费量估算，2011年成品油消费税为2280.13亿元。2012年成品油消费税据推算也应该在2000亿元以上，成品油消费税改革4年，累计成品油消费税近9000亿元。

　　在有些省份，成品油消费税在整个税收中占很大一部分，比如甘肃，2009年改革成品油消费税的当年，该项税收就突破了100亿元，当年甘肃国税的总收入是500亿元，成品油消费税占据了两成多。

　　已经征收的9000亿元燃油税如何花？

　　中国青年报记者查阅财政部2009年之后每年预决算表以及中国税务年鉴，咨询了曾经设计成品油消费税的有关人员，但找不到关于成品油消费税(燃油税)的支出状况。

　　按照燃油税最初的设定，成品油消费税是为了取消公路养路费等6项收费并覆盖政府还贷二级公路收费。可在河南货车司机王金伍看来，情况并非如此。4年过去了，中东部的政府还贷二级公路基本都取消了收费，但西部仍有不少政府还贷二级公路在收费，陕西省在2013年年初还有十几条这样的公路在收费。

　　据新华社数据，2008年年末，全国养路费和航道养护费等收费稽征人员35.4万人，撤销政府还贷二级公路收费站点，涉及9万多人。这44万多人的安排原则是，“转岗不下岗”，通过带编制划转公路局、所属机构内部转岗、税务部门考试择优录取3种方式消化。

　　据报道，当时这批人要整体划归地方税务局，人事部门统计的数字也只有12万人，准备接收时，人数激增到27万人，彼时全国地税系统不过30万人。

　　一直为货车司机维权的王金伍说，成品油税费改革后，公路三乱并没有解决，反而更多了，收费人员转岗到运管和超限站，国家拨款并不够用，以至于罚款更为凶猛。

　　本报北京1月24日电