西站出租车“进场费”追踪：财政局称未纳国库(图)【2】

　　纵深

　　1元“进场费”前世今生

　　昨日，北京西站、北京南站、北京站、首都机场等交通枢纽，各出租车进站口的收费亭前，面对收费员伸出亭外接钱的手，出租司机仍需递上1元“进场费”方许进站。

　　“改制后未备案”

　　记者调查各场站收费公司，有的坦言“一直无合法身份”。

　　西站三环辅路旁的地下出租车调度站，负责收费的“金桥停车”为国企路桥集团下属企业，公司人员称所收费用于公司正常开支，自收自支。北京南站负责收费的也是“金桥停车”。

　　负责北京站出租车管理调度的京华停车场是北京站地区管理处下属机构，政府交通部门10多年前牵头将该停车场独立，允许对出租车收取1元进场费。相关人员称，停车场改制以来，一直未在相关部门进行停车备案，也未获得行政许可，收费自收自支，不上交任何管理部门。

　　十几年前的协调会

　　西客站北广场负责收费的是恒兴中心。

　　恒兴中心提供的材料称，1996年1月8日，恒兴存车管理处成立，经北京市出租汽车管理局授权，在北京西站负二层停车场地内设置出租汽车调度站，并于1996年1月21日正式运营至今。具体经营方式参照北京“三站一场”（首都机场、北京站、北京永定门站和北京北站等）。当时“三站一场”等交通枢纽设立的调度站一直都收取所谓的“进场费”，沿用这一经营方式即是获得授权，恒兴中心可以在西站调度站进口专设收费管理员，对进站出租车收费2元/次，并给予2元的报销凭证，后于2007年在市有关部门统一协调后改为1元/次。

　　西站地区管委会证实，西站开站之初，市政府有关领导在西站开过一次现场协调会，部署相关工作，授权恒兴中心负责西站出站系统的管理与维护，同时授权其设停车场及调度站，但如今找不到纸质的文件。

　　但一名知情人士透露，当时现场协调会只是形成了一份会议纪要，“没有法律效力。”

　　官方认定非行政许可

　　对于已收十几年的出租车“进场费”，目前相关部门也都作出认定。

　　北京市发改委和丰台区物价检查所表示，系统中查不到该收费的备案，也查不到出租车进车站载客收费的批文。

　　北京市运管局表示，出租车“进场费”收费行为属企业经营性收费，不是运管局行政许可项目。

　　昨日，市财政局有关负责人表示，恒兴中心此项费用是企业经营性收费，属于企业自身经营活动的行为，不是行政事业性收费项目，没有纳入国库管理。