人民财评：房价分化明显 城镇化如何因势利导？

国家统计局公布的数据显示，1月份我国不同城市房价变化呈分化状态，部分热点城市和中心城市交易量持续放大，房价上涨较多。如北京、上海、广州和深圳等一线城市环比涨幅有所扩大。与此同时，在二三线城市中，桂林新建商品住宅环比销售价格连续3个月下降，海口、南宁和无锡等城市则连续两个月下降。

此外，当前媒体正热衷于寻找一个个“鬼城”，即在一些三四线城市新建的部分城区，房子建好了却没有多少人住，夜晚小区漆黑一片。

上述现象揭示出我国城镇化进程中一个不容忽视的问题：城镇化重在发展大城市还是着力推进中等城市和小城镇建设？

多年来，我国的城镇化强调大力发展中小城市，限制大城市的人口规模。而现实结果是，北京、上海、广州、深圳等一线城市外来人口愈来愈多，房价飚升、交通拥堵；一些中小城市尽管建设了许多新区，但住得人却不多，甚至出现“鬼城”现象。在此背景下，我国的城镇化政策应该如何因势利导？是顺应人口向大城市流动的潮流，充分挖掘这些大都市的发展潜力？还是设法鼓励他们在中小城市定居和发展？推进城镇化发展的政策设计，需要对这一问题给出明确答案。

我国城镇化总体仍然处于较低水平。未来若干年，城镇化是最大的发展红利。城镇化不仅是土地的城镇化，更是人的城镇化。城市政府不能仅仅享受土地征用带来的“好处”，而漠视农民户籍改变的迫切要求。从这一需求来看，城镇化首先需要解决农民向市民的转化。

与此同时，城镇化进程中存在的“强者更强、弱者更弱”的马太效应，不该被忽视。一些大城市拥有许多优质资源，源源不断吸引着各类就业人口。这些大城市的户籍限制更为严格，但依然无法阻挡他们的步伐。

有观点认为，人口向大城市集聚是城市化的自然趋势，它能够提高生产效率并促进需求增长，能够更好地拉动乡镇地区的经济增长，从而降低城乡收入差距。“大”而“密”的城市化，不仅没有错，反而更符合中国的国情。

如果顺应目前人口向大城市集中的潮流，城市规划就应当更加超前，城市管理水平就需要更上一个台阶。否则，既然人口增多的趋势无法阻挡，规划和管理再跟不上，“大城市病”的爆发就会成为必然。

无论挖掘大城市发展潜力还是建设中小城市，城镇化进程都要破解城乡二元体制。统筹和协调大城市和小城市布局，需要更加科学的顶层设计，着眼大局，从长计议，尤其要避免一些地方借城镇化之名，大肆圈地盖楼，吹大房地产泡沫。

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