产业支撑是新型城镇化建设的根本

  虽然新型城镇化是当前中央和各地政府工作的重点，也是全国“两会”代表热议的焦点话题，但一个企业身体力行、积极倡议以产业布局带动新型城镇化发展，在当下却并不多见。

　　因此，当全国人大代表、中联重科股份有限公司董事长詹纯新在“两会”上关于“产业集聚是新型城镇化建设的关键，中联重科在湖南正在实践”的言论一出，詹纯新随即成为各路媒体记者追逐采访的对象。

　　作为全球工程机械装备制造领军企业，中联重科何以与新型城镇化“结缘”？在发展实践中又是如何以产业布局带动新型城镇化发展？实践中遇到了哪些问题？针对上述问题，本报记者在“两会”期间对詹纯新进行了专访。

　　新型城镇化绕不开的三大问题

　　中国经济时报：作为一家大型工业企业，中联重科是如何想到做新型城镇化建设方面探索的？

　　詹纯新：作为湖南的本土企业，我们踏踏实实地做了这件事儿。

　　中联重科是湖南的工程机械企业，近年来为带动地方经济发展，在产业布局上有意向城镇推进，发现当一个项目落户在一个城镇后，跟着就会有不少配套企业随即进来，形成了大企业在中心，配套企业在外围，再外围是服务业的跟进，形成了一个既有产业支撑，又有服务业的相对成熟的城镇。我们发现，这对于中国的新型城镇化建设来说，是一条非常好的出路。

　　因为在现阶段，新型城镇化建设中还有一些不可回避的问题需要解决。

　　首先，农业转移人口市民化后的安居乐业问题。与土地分离的农民，大多缺乏必要的技能，找不到固定的工作，没有稳定的收入，也就不能实现真正的安居乐业，而且可能返贫。

　　其次，新型城镇化建设的可持续化问题。新型城镇化是一个长期的过程，需要持续的资金投入。建设所需资金不可能长期依赖土地出让金和财政补贴，关键在于培育城镇自身的造血功能。

　　再次，城镇服务体系建设的问题。以服务业为主的城镇服务体系的发展，在很大程度上取决于人口聚集和经济繁荣。缺乏独特资源和实业支撑，服务产业难以发展。反过来，服务产业发展的不匹配，影响城镇的投资环境，难以吸引各类生产力要素的聚集。

　　这些因素会影响新型城镇化的持续深入推进。中联重科在推进新型工业化的实践中，不仅把根扎在城镇、把触角渗透到全球，而且在新型城镇化建设中，既是参与者，也是受益者，对新型城镇化建设也有了一些体会。

　　中联重科在湖南的工业园区，分布于4个地市、12个县市区，在长沙向西、长达260公里的沿线上，打造了一条平均每35公里就有一个园区的工业走廊，并成为3个地市、7个县市区重要的工业企业和纳税人。

　　而且我们想，如果中央能鼓励中国两百强的企业在产业布局上都向城镇或小城镇推进，每个企业带动十个县，在这十个县中发展自身产业，那么就可以带动全国两千个县的经济发展，还解决了新型城镇化过程中的产业缺乏问题。这才是中国未来经济增长真正的动力。

　　产业拉动 培育城镇自身造血功能

　　中国经济时报：中央政府虽然多次提出 “新型工业化和新型城镇化要良性互动”，但在如何更好地促使双方良性互动方面，目前尚未有更多的成熟经验可供借鉴，企业层面的探索更是少之又少，中联重科在自身发展过程中是如何实践以产业带动新型城镇化发展的？

　　詹纯新：成熟并且有较强带动作用的产业落户到城镇，带来了新观念，带来了人才，带来了资金，带来了技术，带来了市场，从而实现“建设一个园区，集聚一批企业，形成一片城镇，繁荣一方经济”，能很好地化解新型城镇化过程中面临的三大问题。

　　一是成熟产业进入城镇，农民就业机会更多、更稳定，和企业各得其所。农民进入城镇，接受培训成为产业工人，素质提升，收入稳定，生活成本低，安居乐业；企业用地成本低，用工实现本地化，就地招工、就地培训，降低了人力成本，减少了人员的流动性，提高了员工稳定性。以中联重科在常德市灌溪镇主机和配套园为例，2012年产值120亿元，创造了全镇78．1％的工业总产值和67．4％的税收。灌溪镇居民3．5万人，90％的劳动力实现了当地就业，其中1．2万人成为产业工人，农业小镇成为“中国塔吊第一镇”。

　　二是成熟产业进入城镇，地方财政得到改善，使新型城镇化建设具备了自我造血功能。有产业的反哺，新型城镇化就会更有活力，更能持续。政府有了财力，就可以不断完善基础设施建设，不断为城镇居民提供均等的医疗、教育、养老、交通等公共服务，不断地改善民生。

　　以汉寿县为例，该县原来是一个典型的农业县，农业人口比例近80％，工业总产值4亿元。2009年中联重科在汉寿建园。三年后规模工业产值达到86．2亿元；一、二、三产业比例从2010年的29:30:31，转变为2012年的23:35:42，新型城镇化率从五年前的23％提高到40％，农业大县已进入湖南省县域工业经济前四强。

　　三是成熟产业进入城镇，与当地服务业相互支撑、相得益彰。有稳定消费能力的人的聚集和城镇环境的改善，为第三产业繁荣提供了需求，城镇功能配套会进一步完善，有利于促进产业持续健康发展，有利于吸纳更多的农民就业。

　　建议出台政策鼓励企业进入城镇

　　中国经济时报：在实践中，你们遇到了哪些问题？有哪些建议？

　　詹纯新：实践中我们发现，当前，政府在招商、企业服务等方面都做得相当好，但是缺乏整体、合理的城镇规划。另外，在基础设施建设和给予企业的补贴等优惠政策方面，也有欠缺。应该将以上几点结合起来，鼓励企业向城镇发展。

　　因此，我对新型城镇化建设有两个建议：一是建议国家鼓励企业进入城镇，出台企业落户城镇的扶持和奖励政策，以增强成熟企业进入城镇的动力。二是建议国家及各级政府从区域经济发展的角度，结合区域经济布局、地域产业特色、城镇区位优势，对交通、能源、环保、城镇建设等进行通盘的统筹规划。

　　李克强同志曾说，13亿人的现代化和近10亿人的新型城镇化，在人类历史上是没有的。中国这条路走好了，不仅是造福中国人民，对世界也是贡献。而产业集聚是实现新型城镇化的根本途径，我们企业，尤其是制造业企业，应当走出大城市，走进城镇，到国家和人民最需要的地方去。