人民财评：中国油价不跟美国看齐

最近国内油价变化成为舆论热点。按照国家发改委的通知，自2月25日零时起，国内成品油零售价格上调。然而，彼时国际油价正好下行。不是与国际接轨吗，怎么明显背离呢？

近日，国家发改委主任张平在人大记者会上对这一问题做了详细解释。“今年最后一次调油价，窗口期应该是2月9日前后，因为是春节，所以我们一直等到2月24日夜里，也就是过了正月十五以后才调的。这样正好遇到了国际油价那两天又向下走，由原来116美元降到113美元，但是我们原来油价的定价水平大体上是108到109美元，还是处在调价的窗口期，我们还是按照机制走。”

这种尴尬反映出当前油价形成机制有两个突出缺陷，一是调价周期过长，二是设定了4%的浮动标准。发改委负责人表示，未来改革后将计划把油价调整周期调得更短一些，以使得能够适应国际油价频繁变动。另外还准备通过改革方案，取消4%的浮动标准，按照一定的周期，不管达没达到4%，油价该升就升、该降就降，使油价定价机制更加灵活，更加适应国际市场的变动。

既符合市场规律又呼应民众诉求的改革举措，宜尽快出台。但是定价机制的变化不意味着油价必然走低。油价涨跌直接影响百姓消费支出，涨价的时候听到怨言甚至骂声都属正常。但是市场有其内在规律，价格由供求决定，一味要求低油价并不现实。

认为当前中国油价“超高”的观点在网络上流行，比如，几年前国际油价每桶140美元，国内油价每升5元多；现在国际油价每桶100美元，国内油价却挺进8元时代。中国油价每升比美国贵1.5元人民币，油品质却比美国差不少。

毋庸置疑，随着市场化改革的推进，与十几年前相比我国成品油的名义价格成倍上升。一方面，油品的财政补贴逐步取消，另一方面国内石油需求增长较快，价格上涨反映着供求关系的变化。近年来，我国石油消费对外依存度不断提高。去年中国自己生产的原油2.04亿吨，进口2.8亿吨，石油对外依存度已经达58%左右。油价与国际接轨势在必然。

那么，中国自己生产的2亿吨石油怎么定价呢？因为其生产成本低于国际采购。“国家从2006年，也就是国际油价开始较大幅度上升的时点上，开始征收石油特别收益金，这些收益金也对农业、林业、渔业、公共交通、农村交通实行了补贴”。征收这种暴利税性质的特别收益金，是合理使用国家石油资源的有效方式，其起征点和税率则存在利益博弈。

中国人均收入低于美国，为何成品油价格高于美国？石油是重要的能源资源，也是一种国际性商品，其定价取决于多重因素。石油资源禀赋不佳的欧洲许多国家，就采用高税负手段，成品油价格不仅高于美国，也高于中国。相对于旺盛的需求而言，我国石油资源并不丰富，对外依存度不断提高，进口石油价格受到地缘政治和国际资本炒作等因素影响。利用价格杠杆，促进石油资源节约使用，不失为一种有效方法。

成本加利润是决定产品售价的通常方法。油品企业是向内挖潜还是向外转嫁成本，也在很大程度上决定着消费者购买油品的价格高低。尤其当下雾霾成为众矢之的，油品升级迫在眉睫，油品生产企业如何转型升级，正受到越来越多的关注。

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