代表委员热议中国粮食安全：九连增背后潜在危机

　　“参加两会前，我跑了5个县对1210名农户进行走访调研，发现部分农村农户存粮大幅下降，这已成为威胁中国粮食安全的一大隐患。”全国人大代表、河北柏乡国家粮食储备库主任尚金锁对记者说。

　　国务院总理温家宝5日作政府工作报告时指出，中国粮食综合生产能力跃上新台阶，粮食总产量连续6年稳定在万亿斤以上并逐年增加。今年将毫不放松粮食生产，建设高标准基本农田，推广先进技术，增强农业综合生产能力，保障粮食和重要农产品的有效供给。

　　“解决13亿人的吃饭问题一直是中国政府高度重视的大事，用世界不足10％的土地，养活了22％的人口，这是件了不起的事。”尚金锁说，“但是，中国粮食生产正面临着人均耕地不断减少，水资源日益缺乏，干旱面积扩大，气候灾害频发，农村劳动力减少等问题。受这些因素影响，将来发生减产、连年减产的可能性越来越大。”

　　业内人士表示，尽管中国粮食实现了九连增，但有专家认为中国的粮食自给率已不足90％。去年，中国粮食进口量创下了历史新高，进口小麦、玉米、大米等1398万吨，进口大豆5838万吨，进口的粮食突破了7000万吨。中国粮食越来越多需要依靠国际市场，粮食安全问题令人担忧。

　　尚金锁认为，当下国际粮食市场供求非常紧张，假若世界所有余粮都消费到中国，也仅够中国人吃四个半月。只有把饭碗牢牢端在自己手里，才能保持社会大局稳定。且随着中国城镇化的加快，原来的粮食生产者正在逐步转变为吃商品粮的消费者。

　　在全国政协委员、民建中央常委秦博勇看来，国内粮食生产没有形成规模效益，粮食市场收购价格偏低，生产成本不断上升，国家补贴力度不够等因素严重挫伤中国农民种粮积极性。“各地已不同程度出现土地撂荒现象，本应一年三熟的地区只种两季，一年两熟的地区只种一季。”

　　秦博勇指出，目前，农业基础设施建设投入结构不合理，农业生产基础设施投资占农业类基本建设投资比重只有10％左右，支农资金倾向大型水利、林业和生态建设，农民急需的农田水利设施、培肥地力改造中低产田等建设严重缺乏资金支持。

　　“仓储设施落后，物流信息化程度低、粮食储存和流通领域效率差、成本高。由此我国每年粮食产后损失250亿公斤。”秦博勇说。

　　“我们国家粮食连续九年丰收是难得的成绩，但我们更应该重视背后潜藏的危机。土地已千疮百孔，国家必须出台措施提高耕地质量，我们不能种子孙的地、吃子孙的粮。”全国人大代表、中国工程院院士陈温福说。

　　业内人士指出，在中国人口多、耗粮大、耕地少、规模小的情况下，国家要考虑国泰民安，应该大力激发农民的种粮积极性，建立粮食安全的长效机制。

　　秦博勇建议要彻底改变中国土地的运作模式，促使农民土地自然流转，形成新型农庄；中央和地方财政注重向农田基础建设倾斜，逐步改变粮食生产靠天吃饭的局面；提高生产销售补贴；切实提高仓储能力和物流效率达到调节余缺、保障供给、稳定粮价的目的。

　　尚金锁建议，在中央储备粮加大储备的同时，进一步扩大地方储备粮储备。应保证产区有3个月存粮，销区有6个月存粮，把存粮加大。全国人大代表、今麦郎食品有限公司董事长范现国则建议，要减少粮食的非食品利用，比如当下玉米的工业化用途就非常广泛。