四川省省长魏宏：加大投资是后发地区加快发展的关键

　　《中国经济周刊》记者 南焱｜两会现场报道

　　近几年，四川省抓住灾后重建机遇，经济取得了快速发展。

　　灾后重建结束后，社会各方对四川下一步的发展十分关注和关心。在今年的全国两会上，《中国经济周刊》记者专访了履新不久的全国人大代表、四川省委副书记、省长魏宏。

　　投资始终是稳增长的关键

　　《中国经济周刊》：一段时间以来，不少地方都提出扩大消费来促进发展，不久前的四川省政府工作报告中，对下一步的发展强调了把投资放在十分重要的地位，是出于怎样的考虑？

　　魏宏：投资作为经济增长的“三驾马车”之一，既能够增加即期需求、又能够扩大未来供给。从四川来看，在相当长的一段时间内，稳定投资都是稳定增长的关键，加大投资是实现持续较快发展的关键。

　　我个人认为，消费对经济增长有基础性作用，但在一定时期内还不能替代投资的关键性作用。因为消费要大规模地增长，首先需要全社会的收入提高，使人有能力消费；其次需要社会保障制度的完善，使人敢于消费；三是消费要有新的热点，使有消费能力的人愿意消费。从目前条件来看，消费还不能也无法形成持续推动经济增长的强大动力。从国家层面来讲，近几年我国正是通过实施扩大内需战略，特别是政府主导大规模的投资来对冲外需萎缩的挑战，才有效应对了国际金融危机的冲击。去年以来，中央仍然强调把投资作为扩大内需稳定增长的关键，要求把稳定投资与实施国家中长期规划结合起来，为实现更长时期、更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。

　　实践中我们深切地感受到，对于四川这样欠发达的西部大省来讲，在目前的发展水平和发展阶段，继续坚持投资拉动尤为必要和紧要。因为，欠发达地区的经济存量不足、经济总量不够，要扩大经济增量、做大经济总量需要投资；欠发达地区的产业结构不优、产业实力不强，要改造传统产业、优化经济存量需要投资；欠发达地区的基础设施落后、公共服务体系不完善，要加快基础设施建设、特别是解决交通“瓶颈”的制约，离开大规模投资更是不行。

　　总之，在很大程度上，欠发达地区的经济和社会发展，各方面都需要借助投资来发力。投资需求旺盛、空间广阔，特别需要将投资保持在一个较大规模和较高水平上。正是基于上述认识和考虑，我们进一步提出，要始终发挥好投资对四川经济增长的关键作用，以大投资来促进四川的大跨越。

　　政府在投资中就是要起主导作用

　　《中国经济周刊》：在投资问题上，有市场的作用和政府的作用两个积极性，似乎社会公众对政府主导的投资有不同的看法，您怎么看？

　　魏宏：经济的发展，投资的拉动，确实有市场作用和政府作用两个方面，总体来讲，我们应充分尊重市场规律，发挥好政府的作用。但我个人认为，目前西部地区如四川这样的地方，政府的主导投入始终是关键性因素。

　　投资包括政府组织的公共投资和企业为主的社会投资，各有其重点和范围。长期以来，四川基础设施发展相对滞后，地方政府如不主导投资，不去大力推动交通基础设施建设，市场因素在一定时期内不愿进入，我们的交通瓶颈就难以解决，“蜀道难”就会一直成为四川发展的桎梏；地方政府如不去大力推动水利基础设施建设，农业发展和老百姓生活用水就会受到影响等。而这些领域，由于资金需求量大、投资回报时间长甚至没有多少经济效益，民间资本大多没有积极性，只能政府去干。

　　同时应该看到，在结构调整、产业升级的转型时期，如果没有政府的扶持政策，新兴产业的成长是很难加快的。特别是汶川特大地震后的恢复重建，没有政府巨量的资金进入和引导，市场是不可能引导资金进入灾后重建的。可以看到，过去5年，四川在政府主导下交通枢纽建设和水利建设方面都取得了长足进展，也有力促进了经济的发展和民生改善。

　　我还想说明的是，政府在主导投资时，对提高投资的质量和效益要高度重视和切实把握。在把握投资方向上，无论是政府还是民间投资，我们都要求必须主动对接国家公共投资和产业政策导向，特别注意抓好既能拉动即期增长，又蓄积发展后劲的投资；在把握投资领域上，我们特别注意加大对重大基础设施、特色优势产业、战略性新兴产业、民生和社会事业、生态文明建设、自主创新等领域的投入；在投资项目筛选上，我们建立了一套系统严密的项目审批程序，通过严格有效的项目审核来选择项目；在鼓励民间投资上，我们积极致力于改善投资环境，充分尊重市场规律，发挥市场主体作用，在非政府项目投资上完全由市场主体自我决策、自主抉择。

　　加大投资主要是抓大项目的

　　引进和培育

　　《中国经济周刊》：投资确实对地方政府来讲意义重大。作为省一级政府，你们是如何推动投资工作的？

　　魏宏：在政府主导的投资工作中，我有一个基本的认识，就是投资拉动的关键是要抓项目，抓项目的关键是要抓大项目。对一个地方来讲，没有大项目，就没有大发展；没有好项目，就没有好发展；没有好的大项目，就不可能有科学发展、加快发展。对一些不发达的地区来讲，有时一个大项目的引进其实就形成了一个好的产业，能够解决一大批就业，有的市、县经济发展往往靠的就是一两个大项目。因此，我们强调必须非常重视抓项目尤其是抓大项目工作。

　　我们主要突出了两方面的工作：一方面是抓好政府主导的大项目的实施，加快在建续建项目进度，力争形成更多的实物工作量；对拟新开工的重大项目，要按区域、规模、产业进行细分梳理，做好项目准备，测算投资资金，争取早日开工。

　　另一方面，就是大力引进和培育大项目，在抓既能带动即期增长又能促进长远发展的重大项目上狠下功夫。如针对国内外的大企业特别是世界500强企业、中央企业的战略规划、投资意向找机会、做工作；对接需求，依托本地资源禀赋、产业基础、配套条件找项目；围绕国家重大基础设施和产业布局做工作，积极争取国家层面的交通、能源、水利、电信等大项目落地；围绕国家科技创新规划做工作，努力争取产业高端项目落地四川。同时，我们将进一步强化服务管理，提高办事效率和服务质量，搞好项目服务保障工作，为项目顺利推进创造条件，尽快转化为现实的生产力。

　　创新思路和渠道

　　解决投入资金问题

　　《中国经济周刊》：去年四川投资完成了1.8万亿元，今年将完成2万亿元以上的投资目标，这么大的投资量，钱从哪里来？

　　魏宏：总体上讲，不同的投资有不同的资金渠道。作为地方政府，主要从三个方面来思考解决资金的渠道。

　　一是政府主导的公共服务设施建设，完全应该由政府投入或政府引导社会资金进入的公共服务事项，我们将不断增加政府性资金的规模，集中各级财政资金投入，这主要是保障和改善民生方面大项目、大设施的建设投入。

　　二是地方一些重大基础设施建设，如交通、水利、城市基础设施建设，由政府主导和引导企业进入，用好政府投融资平台，采取多种方式帮助融资平台公司注实资本金，促进融资平台健康发展并发挥更大的融资作用；同时，加强资本市场融资，引导、支持企业通过发行债券、上市或增发、保险机构直投等多种方式，从资本市场募集建设资金。

　　三是通过改善、优化投资环境，加大招商引资力度，从而引进项目，引进资金。政府的工作，就是围绕重点企业、重大项目、品牌企业和龙头产品对接需求，搭建平台，着力引进品牌性、战略性、引领性的重大产业项目；同时，政府通过良好的服务工作，进一步推进民间资金投入，释放民间投资潜力。今年我们将力争引进国内省外直接投资8000亿元，到位外商投资100亿美元以上。