李毅中:雾霾来袭敲响产业结构转型警钟

加快产业结构调整和转型升级

——访全国政协常委、工信部原部长李毅中

全国政协常委、工信部原部长李毅中日前做客中国经济网，结合我国工业经济发展现状，阐述了加快产业结构调整和转型升级的必要性。

雾霾来袭敲响转型警钟

记者：雾霾是当前民众最关心的问题之一，有研究表明，我国雾霾地点的分布和重工业的分布几乎是完全重合的，您如何看这个问题呢？

李毅中：雾霾天气在今年冬季频发，尤其在京津唐地区更加显著一些。我建议有关方面特别是研究部门、环保部门，对于雾霾的定义、内涵以及形成的原因，给出全面、科学、完整的解释。

我个人认为雾霾的成因至少有五个：工业排放的废气，火力发电的废气，汽车尾气，取暖、做饭等日常用煤产生的废气，沙漠化等生态破坏带来的沙尘。

因此工业污染的确是主要原因之一，但把雾霾天气完全归罪于工业化是不合理的，其实每个人都负有一定的责任。

雾霾天气频发再一次为我们敲响了警钟，倒逼我们进行产业结构调整和生产方式转型升级。雾霾治理一定要标本兼治，重在治本。在雾霾严重的时候，我们可以推行更严格的汽车限行政策，暂停部分工厂的生产，这都是治标的办法，不能从根本上解决问题。治本的办法是对生产工艺进行改进，这比简单的治理更近了一步，比如火力发电，需要按照国家的新标准改造，使烟气排放能够达到标准。

当然，最根本的还是调整产业结构。举个例子，我国的煤炭资源主要集中在中西部，而需要大量用煤的经济发达地区集中于东部沿海，沿海建了大量火电厂，这对当地的经济是起促进作用的，但是燃料需要远距离运输，不尽合理。最好的办法就是煤电一体化，让资源丰富的地方发电，然后通过特高压输送到东部沿海，这样就可以逐步关闭东部的电厂。另外，要更多地发展风电、太阳能等清洁能源。

转型主要依靠企业自身动力

记者：一些中小企业对转型升级心存顾虑，因为转型就要有创新投入，如果创新不成功，投入很可能就打了水漂，风险太大。您怎么看待这一问题？

李毅中：转型升级肯定要有投入，需要对企业进行技术改造，这是对原有存量的改造，着眼点是质的提高。技术改造也有风险，就是看技术路线对不对，看选择的是不是新技术、新工艺、新设备、新材料以及企业家、决策者的水平。不过相对于新建，风险还是要小一些，因为投资少，而且可以用现有装置做抵押。因此我认为，中小企业还是要重视走技术改造、技术创新、技术进步这条路子。

记者：您怎么看待转型升级过程中出现的兼并重组？

李毅中：兼并重组是优化生产力的一种有力手段，目的是提高一些行业的产业集中度。比如说钢铁、汽车制造、石油化工这些行业通过重组兼并，让大企业、优势企业去兼并小企业、水平比较差的企业，这样生产力水平必然得到提高，能够催生更大规模的、经济效益更好的骨干企业。当然，不是所有的行业都需要走这一步。

重组过程中的困难是难免的，比如人员的去留、劳动力的组合等。兼并重组不是简单的归并，兼并以后内部要精简机构，要淘汰落后生产力，实现内部生产力的优化。

此外，重组兼并还会带来下岗、培训、再上岗等一系列问题，这些问题如果处理得不好可能会给重组兼并带来阻力。

还有重要的一点，兼并重组要主要依靠企业的自身动力，防止“拉郎配”。

转型升级关键在于创新

记者：您说过市场换技术的时代已经过去，创新是唯一出路，您对产业转型中的创新是如何认识的？

李毅中：创新是个广泛的概念。习近平总书记在中央经济工作会议上讲了“五个创新”：要加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、企业组织结构创新、商业模式创新。

企业家要把主要注意力用在引进消化吸收再创新，用在科技成果的转化集成创新方面。一般来讲，原始创新难度大，投入大，风险也很大，所以我们对科学家的创新要包容，失败是正常现象。企业还是应当把重点放在应用创新这方面。所以创新的路途很广，要做的事情很多，绝不能饿着肚子去搞创新，只有创新了、进步了、改造了、提升了，企业效益才会越来越好，不仅能吃饱，还吃得越来越好。

记者：去年两会时，您说改革现在不做，时间就耽误了，再过5年，如果我们还像现在这样讨论转方式、调结构就糟了，那时候经济就支撑不了了。一年过去了，您怎么看待今后的改革？

李毅中：我们要按照党的十八大的要求，以更大的政治勇气和智慧去推动改革发展。当然，改革的力度、发展的速度和人民群众可以接受的程度要结合起来，要积极稳妥地进行。改革要有顶层设计，要有改革的路径和时间表，把任务具体化，我想进一步地加快改革的速度，加大改革的力度是有可能的。

作为改革的重要组成部分，在产业结构调整和转型升级的道路上也要勇于探索，勇于实践，勇于创新，在探索实践中不断地总结经验教训，不断地改进完善，这样才能够大步向前，健康发展。