周岚：共有产权模式破解经适房购置难题

　　全国人大代表、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚做客“聚焦2013两会--中经在线访谈特别节目”(中国经济网记者裴小阁摄)

　　她表示，江苏"民生幸福工程"在经适房方面推行了一种叫做"租售并举、先租后售"的共有产权模式。对政府来说，优惠清晰可见。对保障对象来说，江苏经适房的共有产权制度创新，它降低经适房的的门槛儿。从某一个角度来讲，也保护了保障对象的投资权利。

　　相关文字实录

　　主持人：江苏发布了一个“民生幸福工程”，其中对住房保障体系做出了详细的计划，经适房方面推行了一种叫做“租售并举、先租后售”的共有产权模式，这种模式它的优势在什么地方，取得什么样的效果呢？

　　周岚：对于经济适用房呢，学术上是有不同讨论的。因为它一方面，政府有优惠提供给保障对象，但也有争议，因为国际上很多保障房的品种和类型是租赁型。那么经济适用房，相当于把政府的补贴，给了保障对象，我们大家就有很多关于保障对象是否公平，是否有宝马车的住了经适房，那么实际上共有产权制度，就试图从制度方面，来减少政府优惠，这个叫寻租和牟利的空间。

　　什么意思呢，就是无论经适房限价商品房还是棚户区改造，政府都有一定的补贴。那么它的意思呢，就是把政府的补贴量化，比如说一套经适房政府可能给你是三十万，但是相同地段，就是五十万，就相当于政府的优惠是二十万，他就把政府的二十万，作为共有产权的份额。

　　把它量化了那么对于保障对象来讲，他出了三十万，相当于拥有完全产权的60%.对政府来讲它的好处就是，我的优惠是完全清晰的.对保障对象来讲也是有好处的，他将来在转动到完全的商品房市场时候的量化问题。

　　另外，江苏的经适房的共有产权制度创新探索，就是降低经适房共有产权的门槛儿，也许我只能有很少的钱，那么我拥有共有产权的10%也可以。然后随着我经济能力增长我不断地回购，这样从某一个角度来讲，他还同时保护了保障对象的投资权利。

　　第三、最大的好处就是解决了住房保障退出难。因为一旦对象的经济条件逐步改善，让他搬离，这个执行是非常难的。但是共有产权制度就提供了一个用货币、用产权份额的调整，增加制度退出的一个便利性。所以我们认为这个共有产权，对于购置性的保障房是一种制度创新，我们也认为是一个更加合理的保障安排。

(来源:中国经济网)