“新型城镇化”概念托起大盘 多轮驱动新型城镇化 【2】

　　城镇化囧境

　　论及“城镇化”的最终目标，当然是一方面充分释放中国人口红利所蕴含的巨大消费力，提升内需，引导经济发展模式向更为健康的方式转型；另一方面让农民成为市民，享受更好的居住、教育、医疗环境和社会公共服务。

　　但，是以大中城市扩容为主还是形成越来越多中小城市群？争论从未停止过。如何让城镇化不仅仅成为房价上涨、物价攀升的理由，更是人民幸福的保障？担忧也从未消失过。

　　现在我们常常要面对这样的囧境：一方面是“消失的乡村”：农田不见了、果树不见了、牛羊不见了、集市不见了、老宅不见了、村庄不见了、农民不见了……很多人对故乡的记忆似乎就这样被城镇化无情地带走了。

　　而另一方面，被无数中小城市所羡慕和追赶的大城市也已经疲惫不堪，北京城不就常常“消失”、“看不见”吗？空气污染、交通拥堵、生活成本高企……雾霾下的“堵城”北京甚至被认为不再适合人类居住……难道这就是我们要的城镇化？

　　“美丽中国”当然要有美丽的城市。城镇化，对于国家来说，是一个宏大的发展战略；对于企业来说，是一次万亿级别的商业机会；但是对于每一个普通百姓来说，则是生活的全部，是他们所渴望的简单幸福。

　　对话

　　“新型城镇化”新在哪里？

　　尹中卿：“新型城镇化”就新在要提升城镇化建设的质量，要组合好城乡这盘棋，形成城乡一体化发展。具体来说，我认为主要有四个方面：第一，要增强县域城镇的产业发展功能；第二，要增强县域城镇的公共服务功能；第三，要增强县域城镇的吸纳就业能力；第四，要增强县域城镇的人口集聚功能。

　　郑新立：长三角、珠三角不少县市已经在新型城镇化方面取得了不小的成就，但是也有很多经验和教训，有四点很值得我们借鉴和吸取：

　　第一，要建立城乡一体化发展的新制度。要突破城乡之间的种种障碍，促进生产要素在城乡之间双向自由流动。

　　第二，新型城镇化要和农业现代化同步推进。没有农业现代化就没有城市化，农业现代化可以释放大量劳动力，加快农业劳动力向二、三产业转移，而二、三产业的集聚就形成了城市。荷兰一个农民一年创造的GDP是3万多欧元，在那里当农民是别人羡慕的行业，我们也要走这个路子。让农民在家种地的收入超过出去打工的收入，这样可以把高素质的劳动力留在农村，祖祖辈辈搞农业。

　　第三，要培育县域主导产业，形成块状经济，这是浙江的经验。浙江的很多县，都有自己的主导产品，很多都在国内市场甚至国际市场拥有非常高的市场占有率，像嵊州的领带占全世界市场的80%。只有形成专业化分工，才有竞争力，才能立于不败之地。

　　第四，要在县域范围内形成半小时生活圈，从县城到各个镇，到各个村，交通要搞好，让人们还住在自己原来的地方，就地城市化。