发改委修改产业结构调整指导目录的说明【4】

　　关于国家发展改革委2013年第21号令第七条棉纺类产品的调整说明

　　国家发展改革委对《目录(2011年本)》中的鼓励类“二十、纺织”第6项做出调整。调整后，东部地区对该条内容的鼓励范围仅限于技术改造，不再对新增、扩建项目予以鼓励。

　　主要考虑是：我国是棉纺大国，近年来，棉纺工业扩张较快，资源压力不断加大，同质化竞争加剧，行业整体效益趋于下降。我国棉花主产区主要分布在中西部地区，而目前约60%的棉纺产能集中于东部地区，产业布局不尽合理。随着东南沿海地区经济快速发展，东部地区棉纺行业的比较优势已逐步减弱。本次调整鼓励内容，旨在加快推动东部地区棉纺存量产能的结构调整，淘汰一批落后产能，引导东部地区向价值链高端转型升级，推动棉纺织产能向中西部地区转移，优化产业区域布局，并适度对新增棉纺产能加以控制，促进棉纺行业的健康可持续发展。

　　关于国家发展改革委2013年第21号令第二十条电线电缆制造项目的调整说明

　　《目录(2011年本)》中，将“电线、电缆制造项目(用于新能源、信息产业、航天航空、轨道交通、海洋工程等领域的特种电线电缆除外)”列入限制类。实施过程中，行业有关方面反映，该条目将电线、电缆行业除新能源等5个特定领域特种电缆外全部列入限制范围，企业新上项目都投向上述几个除外的领域，与实际市场需求结构不符，不利于引导社会投资和产业结构升级。地方有关部门也提出，对新能源等5个领域的界定较为宽泛，在实际工作中难以进行符合性判断，可操作性不强，不利于规范投资管理和为相关部门提供决策参考。

　　为此，经与有关行业协会认真研究，并征求有关部门的意见，此次修订，将该限制类条目调整为“6千伏及以上(陆上用)干法交联电力电缆制造项目”。主要考虑是上述项目设备专用性强、投资强度大，且重复建设严重、产能过剩矛盾突出。此外，修订后的条目对产品类别和技术规格予以明确，增强了可操作性。对于上述项目产品以外的其他电线电缆产品，由于设备的通用性强，各产品之间的产能易于转换，企业可以根据市场需求，及时调整产品结构。