房价太高成农民工不愿定居城镇主要原因【2】

　　首要任务：公共服务均等

　　课题主持人、人社部劳科所所长郑东亮认为，农民工市民化，既要在数量上实现相当部分农民工身份、工作的转化，更要在质量上实现工作方式、生活方式、社会交往、价值观念等与城市居民的融合。

　　他表示，农民工市民化的目标可以定位于，在未来20年，以平均每年800万人的规模增长，到2030年完成市民化的第一阶段转换，即身份、工作、公共服务的市民待遇；第二阶段则是更长时间的农民工与城市居民融合、与城市文化生活融合。

　　届时，伴随中国工业化、城镇化和农业现代化的完成，农民工问题有望得到彻底解决。

　　课题指出，促进农民工市民化，要统筹考虑城市布局，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，避免出现“大城市病”、“贫民窟”。

　　要调整区域发展布局，特别是中西部地区须做好迎接东部地区产业梯度转移的准备，促进农民工就近就地转移就业。

　　与此相对应，加大农民工培训力度，培养新型产业工人，鼓励农民工从事第三产业，尤其是家庭服务业。

　　农民工市民化，要实施哪些措施？

　　课题组认为，首要任务是破除二元制度障碍，推动公共服务均等化，特别是五项公共服务。即子女教育、居住、医疗、养老保险和精神文化生活。

　　同时，要强化输入地政府属地管理责任，根据常住人口配置公共服务资源。按照公平原则，将农民工纳入当地公共服务体系。

　　课题组特别强调，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民工的财产权利，无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。应当允许他们带着这些权利进城，有利于规范发展农村的土地承包经营权流转市场。