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多地开听证会拟提高水价（网络配图）
低水价 富人沾穷人的光？
5月1日，安徽省芜湖市城市供水价格上调；
4月27日，浙江省海宁市举行自来水销售价格标准听证会；
4月25日，黑龙江省海伦市召开污水处理费标准听证会；
4月17日，广东省东莞市召开水价调整听证会……
一系列的水价调整与听证，让人不得不回想起一个月前，中国水务投资公司董事长王文珂的一席话——“水价应该涨十倍”。水价为何“应该涨”？应由什么因素决定？国内水质的提升，是否已受到水价的掣肘？带着这些问题，本报记者采访了清华大学水业政策研究中心主任傅涛。
“供水价格每年上涨不到5%，接近通货膨胀率”
记者：水价受到关注是从“涨价论”开始，是否意味着水价将有较大幅度的调整？
傅涛：中国水务行业不像电力有一个中国自主的大公司，或者像“两桶油”垄断所有的价格。实际上水价一直在涨，水价是各个地方分别定价的，几乎每周都有不同的城市调控水价。2009年末北京有一个水价听证会，涨了水资源费和污水处理费。王文珂的呼吁只是让大家开始关注水价，并不是说以前没有涨。
记者：决定水价的因素有哪些？
傅涛：水价是历史形成的价格，对老百姓来看是一个价格，但实际包含了四个部分。
第一部分叫自来水价格，这是由价格部门确定的，占费用的约一半。
第二部分是污水处理费。这是从2002年开始陆陆续续上调的，以前水价中没有这个价格，现在全国平均价格是一块钱。这个叫“费”不叫“价”，因为是自来水公司帮地方财政代收的，之后会由自来水公司划拨到财政。
第三部分是水资源费，在水价的占比在各个城市高低不同，在大部分城市都不高，但是增长很快。
第四部分叫调水费用，这是自来水公司的成本。大城市都有调水费用，北京南水北调、天津引滦入津。大的城市因为地方当地的水源不够了，所以要跨流域或者跨区域地进行大规模调水。
老百姓不知道这么复杂的组成，认为北京4元钱水费都是给自来水。其实自来水价格提高的幅度是最小的。据我们统计，从1998年到现在，自来水价格每年上涨不到5%，接近通货膨胀率。
记者：水价中为何还要有污水处理费？
傅涛：这是通过自来水公司交给地方财政用于处理污水的费用。北京污水处理率能达到90%以上，但部分河还是臭的，为什么？要真正把所有的水处理到底，得把污泥也处理了。而污泥处理成本和污水处理成本相当，由于污水处理费征收得还不够，现在只能做到泥水分离，无法处理污泥。
自来水公司也很困扰，因为收了钱都算在自来水公司头上。实际上自来水公司调价的空间，这15年下来平均不到5%。
自来水公司的压力又很大，因为即使成本不增加，水质标准已经提高了——从原来的35项标准到现在的106项标准，以前不检测的东西现在都检测了；与此同时，我们的原水脏了——原水不能直接饮用，从不合格加工到合格，成本必然会增加。然而，这几年水价一直没有上涨，那自来水公司怎么办？只能降低服务，水质危机也越来越多。
“十多年来管网更新速度缓慢，送到家里的水能合格吗”
记者：水质问题前一段时间也引发过争论，比如北京就从去年开始公布水质报告了。
傅涛：北京公布的水质报告是出厂水，是城区的，北京的水在全国是领先的。
但是从全国来看，首先原水质量很差。这个有官方数据，原水只有70%的合格率，恐怕这70%还是有水分的。合格是什么概念？经过常规处理后能喝的就是合格。不合格的水就需要深度处理，而我们的自来水水厂中，只有5%的水厂是深度处理。
如果原水是合格的，所有的水厂也都是深度处理，那么出厂水质就可以合格。可是这十多年来供水管网更新速度缓慢，送到家里的水能合格吗？这个合格率我也不知道，因为没有人去测。
记者：什么因素会导致水质的污染？
傅涛：污染决定原水，每个地方污染都不一样。如果上游有化工厂，那么原水里面的有害物质，用全部106项标准都测不出来。
我们农业全靠化肥农药支撑，而化肥的利用率只有20%多，其他的都进入土壤，一下雨全进入河流。我们是靠化肥支撑城市的发展，压力就转移给了水。水容纳万物，把这些东西全容纳到里面去了。
水质问题是安全问题。水质有问题，胃癌、肺癌就跟着来了，但是现在很多人认识不到。因为中国人习惯烧开水，一些有害物质没有了，不像外国人直接饮用，有问题立即就住院了。所以，我们对水质的要求是软性的、慢性的，就算喝水喝了一年得了病，没人会认为跟水有关系，也没有任何证据证明直接和水有关系。因此，供水质量好像弹性很大，大家感觉政府不给钱、价格不涨也可以服务得很好，那是在做梦！水看着是清的，但是质量差别很大。
记者：只有提高水价，才能保证水质吗？
傅涛：保证水质必须要有投资和运营成本，供水服务应该有一个非常清晰的规划。
这个钱由老百姓出还是政府出？这个决定权不在老百姓手里，取决于公共服务政策的取向。这跟公交系统是一样的，假设地铁票成本是6元，现在只让老百姓出2元钱，那另外4元钱政府就得掏。不掏地铁公司就要倒闭，否则票价就涨到6元。水价也是这个道理，要不就涨价，要不就政府补贴。
水质问题比公交还严峻。公交搞不好，无非是堵车。水质有问题，是非常大的问题。
况且，不是说水质有问题，喝瓶装水就没风险了。例如，洗澡的时候不可避免受到水质的污染，游泳的时候难道也用瓶装水？自家的食物可以采购自别的地方，但饭馆的水肯定是自来水，大部分的水是逃避不了的。
现在自来水行业变成了低质低价的状况，你不给我涨价就降低服务，我什么都不公开，公开以后千疮百孔。
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