交通运输部发布推进物流业健康发展指导意见

人民网北京6月6日电 （记者 乔雪峰）日前，交通运输部发布《交通运输推进物流业健康发展的指导意见》（简称《指导意见》），提出到2020年，基本建成便捷高效、安全绿色的交通运输现代物流服务体系，传统交通运输业转型升级取得明显突破，物流效率和服务水平显著提升，实现交通运输与现代物流的融合发展，基本适应我国经济社会发展的需求。

发展目标定位便捷高效、安全绿色

交通运输是物流的基础环节和依托载体，是物流业最重要的组成部分。目前，我国物流业仍处于以传统交通运输为基础的初级发展阶段，运输结构、运输组织、运输装备等发展水平深刻影响着物流业发展的总体水平。交通运输在推进物流业发展中具有十分重要的基础和主体作用，必须顺应时代发展要求，立足交通运输业，主动作为，着力推进物流业健康发展。

《指导意见》提出，要坚持“市场为主、政府引导，统筹规划、稳步推进，因地制宜、创新驱动，立足行业、协同发展”的基本原则，建设便捷高效、安全绿色的交通运输现代物流服务体系。具体体现在运输结构不断优化，运行效率和质量显著提高；市场主体快速成长，组织化程度大幅提升；科技引领作用增强，标准化、信息化水平明显提高；重点领域加快发展，专业服务能力明显增强；市场秩序进一步规范，发展环境明显改善。

力推重点领域物流发展

《指导意见》明确了推进物流业健康发展的7项重点任务。

一是加快完善交通基础设施。不断完善综合运输通道和网络，全面加快内河水运和重要通道的铁路、民航建设，加快国家公路网建设，提升通道和网络的综合运输能力。加快推动铁路、公路、水路、民航站场枢纽等物流节点建设，研究提出支持物流节点建设的政策措施。优化并加强集疏运体系建设，重点推进高等级公路与港口、铁路货运枢纽、大型机场、大型物流园区的衔接等。

二是大力创新发展先进运输组织方式。积极推进铁水联运、空陆联运、滚装运输、驮背运输（货运汽车直接开上火车，到目的地从火车上开下）和江海直达运输等多式联运发展，推动货物运输的“无缝衔接”和“一单制”。加快发展甩挂运输，完善相关法规政策和标准规范体系。

三是有效提升运输装备技术水平。主要是提升车船的标准化、专业化、清洁化水平，严格货运车辆和船舶的市场准备与退出。

四是着力优化市场主体结构。培养龙头骨干企业，引导传统货运企业扩大经营规模和服务范围；鼓励中小企业通过联盟、联合、兼并等方式实现资源整合，提高竞争力和市场抗风险能力；规范货运中介经营行为，推进货运中介向现代物流服务商转变。

五是积极推进信息化建设。加快推进交通运输物流公共信息平台建设，完善平台基础交换网络，加快推进跨区域、跨行业平台之间的有效对接，实现铁路、公路、水路、民航信息的互联互通。加快完善铁路、公路、水路、民航、邮政等行业信息系统，推进互联互通，增强一体化服务能力。鼓励企业加快推进信息化建设。

六是加快推动重点领域物流发展。提升传统运输枢纽的物流服务能力，比如引导铁路和公路站场、港口、机场加快转型升级，支持由传统运输和装卸业务向现代物流服务功能延伸。依托港口、“内陆无水港”等口岸资源，着力提升国际物流服务能力。鼓励铁路和公路站场、港口、机场与后方物流园区、产业园区等联动发展，提高物流服务配套能力。加强与海关、国检等口岸部门的沟通和协调，推动建立联合查验机制，促进一体化通关。此外，还包括支持农村物流发展，推进城市配送发展，支持和规范快递业发展，加强危险品运输监管，引导冷链运输健康发展，以及规范大件运输管理。

七是切实改善发展环境。健全相关法律法规，进一步规范收费公路发展，落实和完善物流业发展的相关政策，进一步规范执法行为，推进诚信体系建设。

加强部门联动 协调解决重点难点问题

为保障物流业健康发展工作的稳步推进，《指导意见》明确提出，要进一步完善部门协同机制，加强部门联动，协调解决物流业发展中面临的重点、难点问题。积极推动在各级政府层面建立交通运输推进物流业发展的组织体系，建立相应协调机制，加快形成多方协同推进的工作格局。

在政策支持方面，进一步研究制订推进物流业发展的有关政策，重点加强物流枢纽、物流信息化、运力结构调整、农村物流、多式联运、零担快运、中小企业联盟等方面的政策研究，鼓励先行先试、典型引领。积极争取中央和地方财政支持，加强财政资金的引导和带动作用，鼓励和规范民间资本进入物流领域。