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交通运输部发布推进物流业健康发展指导意见

2020年基本建成便捷高效、安全绿色的交通运输现代物流服务体系

2013年06月06日13:06    来源:人民网-财经频道    手机看新闻

人民网北京6月6日电 (记者 乔雪峰)日前,交通运输部发布《交通运输推进物流业健康发展的指导意见》(简称《指导意见》),提出到2020年,基本建成便捷高效、安全绿色的交通运输现代物流服务体系,传统交通运输业转型升级取得明显突破,物流效率和服务水平显著提升,实现交通运输与现代物流的融合发展,基本适应我国经济社会发展的需求。

发展目标定位便捷高效、安全绿色

交通运输是物流的基础环节和依托载体,是物流业最重要的组成部分。目前,我国物流业仍处于以传统交通运输为基础的初级发展阶段,运输结构、运输组织、运输装备等发展水平深刻影响着物流业发展的总体水平。交通运输在推进物流业发展中具有十分重要的基础和主体作用,必须顺应时代发展要求,立足交通运输业,主动作为,着力推进物流业健康发展。

《指导意见》提出,要坚持“市场为主、政府引导,统筹规划、稳步推进,因地制宜、创新驱动,立足行业、协同发展”的基本原则,建设便捷高效、安全绿色的交通运输现代物流服务体系。具体体现在运输结构不断优化,运行效率和质量显著提高;市场主体快速成长,组织化程度大幅提升;科技引领作用增强,标准化、信息化水平明显提高;重点领域加快发展,专业服务能力明显增强;市场秩序进一步规范,发展环境明显改善。

力推重点领域物流发展

《指导意见》明确了推进物流业健康发展的7项重点任务。

一是加快完善交通基础设施。不断完善综合运输通道和网络,全面加快内河水运和重要通道的铁路、民航建设,加快国家公路网建设,提升通道和网络的综合运输能力。加快推动铁路、公路、水路、民航站场枢纽等物流节点建设,研究提出支持物流节点建设的政策措施。优化并加强集疏运体系建设,重点推进高等级公路与港口、铁路货运枢纽、大型机场、大型物流园区的衔接等。

二是大力创新发展先进运输组织方式。积极推进铁水联运、空陆联运、滚装运输、驮背运输(货运汽车直接开上火车,到目的地从火车上开下)和江海直达运输等多式联运发展,推动货物运输的“无缝衔接”和“一单制”。加快发展甩挂运输,完善相关法规政策和标准规范体系。

三是有效提升运输装备技术水平。主要是提升车船的标准化、专业化、清洁化水平,严格货运车辆和船舶的市场准备与退出。

四是着力优化市场主体结构。培养龙头骨干企业,引导传统货运企业扩大经营规模和服务范围;鼓励中小企业通过联盟、联合、兼并等方式实现资源整合,提高竞争力和市场抗风险能力;规范货运中介经营行为,推进货运中介向现代物流服务商转变。

五是积极推进信息化建设。加快推进交通运输物流公共信息平台建设,完善平台基础交换网络,加快推进跨区域、跨行业平台之间的有效对接,实现铁路、公路、水路、民航信息的互联互通。加快完善铁路、公路、水路、民航、邮政等行业信息系统,推进互联互通,增强一体化服务能力。鼓励企业加快推进信息化建设。

六是加快推动重点领域物流发展。提升传统运输枢纽的物流服务能力,比如引导铁路和公路站场、港口、机场加快转型升级,支持由传统运输和装卸业务向现代物流服务功能延伸。依托港口、“内陆无水港”等口岸资源,着力提升国际物流服务能力。鼓励铁路和公路站场、港口、机场与后方物流园区、产业园区等联动发展,提高物流服务配套能力。加强与海关、国检等口岸部门的沟通和协调,推动建立联合查验机制,促进一体化通关。此外,还包括支持农村物流发展,推进城市配送发展,支持和规范快递业发展,加强危险品运输监管,引导冷链运输健康发展,以及规范大件运输管理。

七是切实改善发展环境。健全相关法律法规,进一步规范收费公路发展,落实和完善物流业发展的相关政策,进一步规范执法行为,推进诚信体系建设。

加强部门联动 协调解决重点难点问题

为保障物流业健康发展工作的稳步推进,《指导意见》明确提出,要进一步完善部门协同机制,加强部门联动,协调解决物流业发展中面临的重点、难点问题。积极推动在各级政府层面建立交通运输推进物流业发展的组织体系,建立相应协调机制,加快形成多方协同推进的工作格局。

在政策支持方面,进一步研究制订推进物流业发展的有关政策,重点加强物流枢纽、物流信息化、运力结构调整、农村物流、多式联运、零担快运、中小企业联盟等方面的政策研究,鼓励先行先试、典型引领。积极争取中央和地方财政支持,加强财政资金的引导和带动作用,鼓励和规范民间资本进入物流领域。

(责编:乔雪峰、曹华)



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