财政部预计两年减税9000亿元

人民网北京7月18日电（记者 李彤） 据财政部网站消息，近期财政部部长楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话期间表示，年内中国不会出台大规模财政刺激政策，将在保持财政赤字总规模不变前提下，着眼促进经济增长和就业。

楼继伟还称，我国正在酝酿财政改革，包括完善税收制度，其中重点推进增值税实现完全转型。工作将在一两年内完成，预计减税9000亿元左右。

楼继伟介绍说，上半年中国经济运行总体平稳。6月份CPI同比增长2.7%，但PPI同比下降2.7%且连续15个月下降。PMI为50.1%，略有下降。6月份出口下降3.1%，进口下降0.7%，出口降幅大于进口降幅。国际收支仍有顺差，但顺差规模减小。

就业情况总体较好，一季度就业净增长342万人，岗位空缺与求职人数之比约为1.07，就业机会高于求职人数。但大学生就业情况欠佳，对技术工人等工作就业意愿不足，造成结构性失业。

针对中国经济结构调整出现的变化，楼继伟表示，一季度消费对GDP增长的贡献率达到55.5%，第三产业占GDP的比重增至47.8%。过去投资和工业比重大、增长快，现在消费和服务比重在上升，相信二季度仍将延续这一趋势。

谈及未来政策取向，楼继伟透露，今年我国不会出台大规模财政刺激政策，将在保持财政赤字总规模不变前提下，着眼促进经济增长和就业，作一些政策微调。

“今年的赤字占GDP比重为2.2%，赤字规模将保持不变，但要调整结构。中央政府各部门一般性支出缩减5%。除工资外，包括对地方转移支付在内的其他经费都要削减。政府将出台一些减税措施，尤其是针对微小企业的减税措施，使其更好为促进就业做贡献。” 他说。

楼继伟坦言，我国正在酝酿财政改革，以支持经济和财政的可持续发展。首先，调整中央政府和地方政府支出责任，适当增加中央政府的支出责任，保障市场更加统一、公平和基本公共服务的全国均等化。其次，完善税收制度，构建地方税体系。重点推进增值税实现完全转型，将增值税推广到全部服务业，把不动产纳入增值税抵扣范围。工作将在一两年内完成，预计减税9000亿元左右。第三，加快预算制度改革，构建完整、规范、透明的预算体制，调整预算平衡方法，健全地方政府债务管理制度。第四，对养老、医疗体制进行改革，使其更有可持续性。

针对美国量化宽松货币政策（QE）退出问题，楼继伟说，希望美方考虑到美国货币政策的高度外溢性，把握好退出时机和节奏，减少对市场的冲击。“希望美方加快政策调整和结构改革，美国储蓄率一直非常低，投资不足。尽管目前美国经济逐渐恢复正常，但我们并未看到美国经济结构的明显改善。如何更好地动员投资，提高储蓄率，使经济更具可持续性，美方也有很多方面需要改革。”他说。

此外，楼继伟表示，中方希望与美方加强国际宏观经济政策协调，在全球银行和政府都在去杠杆化、总需求不足情况下，双方应共同推动国际多边金融机构再杠杆化，鼓励它们多放贷款，增加全球经济需求，帮助全球经济走出困境。

“部分国家期望中国充当引领世界走出危机的‘火车头’，但我们作用有限。实际上，国际多边金融机构还有很大发挥作用的空间。比如世界银行，每年贷款增长规模只有200亿美元，少于中国一些小银行，但它的资本充足率却达到17%，杠杆率非常低，应该支持它们扩充贷款。” 楼继伟说，全球硬贷款需求非常大，国际多边金融机构扩大贷款额度，可以促使发展中国家发展基础设施，有利于全球经济复苏。