中国汽车税费改革剑指何处？【2】

　　保有与使用汽车中涉及哪些税费？

　　汽车保有环节的税费是指只要拥有车辆，不论是否使用，都需按年或按月负担的税费，我国目前主要涉及的税种是车船税。

　　根据我国车船税制度，核定载客人数不超过9人的乘用车按照排气量分七档计征车船税，比如：超过1．6升至2．0升，每辆每年360元至660元；超过2．5升至3．0升的，每辆每年1200元至2400元；超过4．0升的，每辆每年3600元至5400元。

　　在使用环节，我国对汽车消费进行调节的主要税种是成品油消费税，含在油价中，相应的增值税、城建税、教育费附加也含在其中。2008年底，我国启动成品油价格和税费改革，将汽油消费税单位税额由每升0．2元提高到1元，柴油由每升0．1元提高到0．8元，同时取消公路养路费等六项收费。

　　根据相关测算，我国目前成品油税负水平在世界范围内处于中等水平，汽油税收占最终零售价格的比例，中国为30％，美国为11％，德国为56．92％，日本为39．3％，体现出我国石油资源的稀缺性，以及控制消费的导向。

　　此外，与汽车消费相关的还有一些收费，比如验车费、过路过桥费等。

　　汽车消费领域税费应如何完善？

　　从目前发达国家汽车税收制度看，普遍遵循“购买低税负，使用高成本”的原则，汽车购买阶段的税费与一般消费品同等看待，但在汽车保有和使用环节上一般税负较重，以此体现节能减排、环保等理念。

　　比如在德国，汽车使用环节中缴纳的燃料税是汽车相关税费收入的最主要来源，超过一半的比重；同样是汽车保有大国的日本，保有环节和使用环节的税收收入大大高于购置阶段的税收收入。

　　上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建认为，我国目前汽车消费的购买、保有、使用环节涉及较多税费，单一环节看税费并不重，但综合来看税费是比较重的，比如购买环节征收的消费税边际税率较高，把汽车当成奢侈品来看待。

　　“目前，我国汽车消费的税收调节主要集中在购买环节，使用环节的较轻。而从汽车产业的发展和公平性的角度看，应逐步加强对保有和使用环节的调节，减轻购买环节的税负，这是今后的发展趋势。”胡怡建说。

　　胡怡建还说，从汽车使用环节的公平性来看，发达国家普遍的做法是按照汽车的燃油消耗衡量税负，这是最合理的，我国应加以借鉴，但同时要处理好税与费的关系，在提高燃油税负时，减少公路等收费，此外，要考虑不同消费者与企业的承受能力。当然，这也是个难点。

　　目前，世界上很多国家，对小排量汽车和新能源汽车的购买和使用给予税收优惠，我国也曾在2009年对1．6升及以下排量乘用车购置税实行减半征收的政策，大大带动了小排量汽车的消费，一些业内专家也建议，这一做法可以借鉴。

(来源:新华网)