焦点访谈访银监会主席尚福林:盘活存量 优化增量

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央视网消息(焦点访谈)：最近一段时间，中国银行业的动向多次成为引人关注的焦点，围绕着银行业的流动性问题，还曾引发过少有的热议。“地方融资平台”的情况到底如何？银行业又该怎样“防范系统性风险”？部长访谈录今天将带着这些问题，专访中国银监会主席尚福林。

今年上半年，国内银行业总体保持稳健运行，但随着市场环境的不断变化，不良贷款有所反弹。据统计，截止到今年6月份，商业银行不良贷款余额5395亿元，比年初增加467亿元，不良贷款率为0.96%，比年初上升0.01个百分点，风险压力在加大。这个风险可控吗？

尚福林认为，现在银行整体的风险是可控的，地方融资平台的风险是银行主要风险之一，今年地方融资平台的贷款增长幅度不太高，但它面临着偿债集中到期，国家会采取金融措施去化解这个风险。他说，多数融资平台贷款项目能够产生现金流量，可覆盖贷款本息，同时地方政府可通过变现资产增强偿债能力，只要采取正确的风险管控措施，这些风险是可控的。

那么怎样防控风险呢？尚福林表示，要控制总量，分类管理，区别对待，逐步化解。所谓控制总量就是要控制地方融资平台贷款增长的速度；分类管理就是看现金流覆盖率的情况，同地方政府共同做工作，提高现金流的覆盖；区别对待，就是看到底投的是什么，如果是一些生产性的，今后效益比较好，还款能力强的会积极给予支持，对一些纯粹是财政性支出要做的事情，地方政府把它剥离出去，用财政资金去解决；逐步化解，要通过采取相应的措施，逐步把这些风险释放掉。

尚福林说，今年以来，面对复杂多变的国内外经济金融形势，中国银行业严控重点风险，较好控制了银行风险的扩大和蔓延。除了地方融资平台的风险防控，对大家普遍关注的“影子银行”可能带来的风险也重点防控。尚福林认为，信托产品和理财产品都是在严格的监管之下，但有一部分违反监管规定的产品可以看做影子银行产品，会带来一些风险，但这个产品的量不大，在整个信托和理财产品当中占的比重不高。影子银行是的风险是可控的。

尚福林表示，对信托和理财风险的管控，一是控制投向，二是控制总量，三是要求资金来源与资金运用一一对应，四是加强投资者教育。数据显示，截至6月末，地方平台贷款余额9．7万亿元；银行理财资金余额9．08万亿元；信托资产余额9．45万亿元，防控风险措施的效果明显。尚福林表示，下半年银行业在严控风险的同时，落实“盘活存量，优化增量”的目标。

怎么去落实呢？尚福林介绍，对贷款期限长，而且短期内难以产生效应的一类贷款，特别是一些产能过剩行业的贷款，正在积极促进产业结构调整，盘活这部分贷款，腾出贷款来支持那些需要支持的，比如说服务类、消费类、城市基础建设等这类的贷款。同时，采取金融创新，比如搞一些资产证券化， 一方面增加市场固定收益类的产品，提高市场的活跃程度，另一方面也使银行能够腾出一部分资金来增加贷款，这样就可以盘活存量，增加新的贷款。

围绕中央定调下半年经济工作“稳中求进”，银监会提出银行业要更好地支持经济结构调整和转型升级，加大对实体经济的支持力度，信贷投向要实现五个倾斜，即向重点领域和重点行业倾斜、向产业结构调整倾斜、向小微企业倾斜、向三农倾斜、向消费升级倾斜。

那么怎么解决小微企业和融资贵、融资难的问题呢？尚福林表示，融资难表现在信息不对称，所以要建立信息平台，解决信息不对称的问题。贷款贵，贵在一些收费上。对此，采取一些措施，比如由地方政府出面设立担保公司，这样可以提高担保公司的信誉度，也可以降低小微企业贷款的费用。

下半年，我国经济仍将保持总体平稳发展态势，国内经济既有增长动力，也有下行压力。尚福林认为，错综复杂的形势和不断增大的风险防控压力，对银行业发展来说既是挑战也是机遇，他对未来发展很有信心。他说，由于我们国家还处在工业化和信息化、城镇化发展的过程当中，经济增长点很多， 还会保持一个平稳的增长态势。

截止到2012年底，我国银行业金融机构共有法人机构3747家，营业网点20多万家。不久前，中国银行业监督管理委员会公布上半年银行业统计数据，截至2013年6月底，商业银行资产规模持续增长，贷款质量总体平稳，拨备水平较为充足，资本充足率水平保持稳定，盈利水平继续增长。

尚福林说，从银行的存贷款增速、资本金充足率、不良资产比例来看，这几项指标都和去年同期基本持平或略好一些，所以整体上看银行体系是稳健的，同国际上前1000家大银行各项指标相比，指标都是偏上的，是比较好的。

从银行资产结构上看，信用卡消费、保障性安居工程、企业并购、三农和小微企业这五类贷款的增速远远高于平均贷款的增速，而地方政府融资平台的贷款，产能过剩行业的贷款，以及理财产品和信托产品融资等四类融资的增速却在放缓。尚福林表示，这说明信贷结构调整出现了积极信号，银行体系整体上是健康的。

中国银行业“整体发展健康，总体风险可控”，行业监管还在不断改善加强，支持实体经济发展的更多措施也在落实之中。健康发展的银行业，一定会对中国经济“稳增长、调结构、促改革”，发挥更大更好的作用。