上海海关监管创新助力自贸区建设

　　本报上海1月21日电　（沈文敏、陈定）中国（上海）自由贸易试验区挂牌3个多月来，上海海关支持自贸区建设的各项工作开局良好，2013年第四季度，自贸区内4个海关特殊监管区域企业合计进出口值达295.5亿美元，同比由挂牌前的前三季度的下降0.9%反转为增长4.3%。由于自贸区建设没有现成模式可照搬照抄，海关正在探索尝试中推进监管创新。

　　围绕“一线放开、二线管住、区内自由”创新海关监管模式，上海海关借鉴引入负面清单管理理念。为方便企业“区内事、区内办”，海关在自贸区综合服务大厅设立“一口受理”的海关服务窗口，提供企管手续办理、创新试点指导等“一站式”服务。上海海关通过删繁就简、让渡事权进一步激发市场主体活力，梳理自贸区从账册备案到核销的海关作业流程，将原先10项38次审批减少为5项14次审批。

　　此外，上海海关运用科技创新，从流程再造、智能管控、资源整合三个方面着手改革，整合海关作业环节，将更多的人工作业环节转化为计算机自动作业。

　　《 人民日报 》（ 2014年01月22日 10 版）