上海福彩中心招标遭质疑：标书为华彩控股量身订做？ 

 人民网上海6月12日电（魏倩） 一场招标质疑将上海市福彩发行中心（以下称上海福彩中心）和华彩控股有限公司（1371.HK）推至舆论风尖浪口。在上海福彩中心2014年4月启动“新销售与管理系统技术服务”项目招标中，被指标书似为华彩控股量身订做。

据了解，华彩控股旗下广东三环永新科技有限公司（以下称“三环永新”）联合北京贝英斯数码技术有限公司（以下称“贝英斯”），中标了上海福彩中心的“新销售与管理系统技术服务”项目，却引起参与竞标的另外五家企业的质疑。质疑者主要认为招标流程不符合规范，预中标人条件亦不合格，而标书也被疑为联合投标人量身制作。

尽管招标代理公司此前为企业发澄清函，却并未获得满意，被认为过于模糊。而上海福彩中心主任李宏11日回复人民财经表示，对有关公司的答复统一由招标代理公司负责，福彩中心要求按有关法规进行。

华彩控股方面对记者没有回复相关情况，据称腾讯正与其洽谈合作。截至12日记者发稿，该公司股价开盘下跌0.13%。

据人民财经了解，联合投标体中，主办方为贝英斯，提供销售系统，合作方为三环永新，提供投注终端，不过项目却由华彩控股牵头运作，故其他投标人矛头指向华彩控股。

据参与竞标的一家深圳企业相关负责人向人民财经确认，在其提交的书面质疑中也主要是上述情况。他指出，在流程中开标和评标有问题。开完标之后一直没评标，代理机构和采购人可以看标书，还可以摘录内容给评委。按规定这必须封闭，否则开标之后就要评标。

“虽然大家明知招标流程不符合规范，没有当场反对，担心造成印象差。”他说。

参与竞标的美国公司Gtech中国区总经理郭京拒绝了记者采访，此前报道指该公司在招标现场即提出质疑。Gtech为华彩控股战略合作伙伴。

在参与企业向招标代理机构上海机电设备招标有限公司和招标方上海福彩中心提出书面质疑中，也指本次上海福彩中心的招标评标程序、评标过程违反相关法律法规，要求审查评审程序、调看评审录像，依法组织重新招标。

据上述人士介绍，标书对联合体各方条件写得很清楚，认为“都已经定义好了，就是为他们制定”，也就是一方做销售系统，为主办方，一方做投注，为合作方。

而华彩控股还被指不符合投标条件。有报道指出，标书所确定的合格投标人条件之一“投标所用产品、设备和服务必须至少在国内一个省级福利彩票发行中心有同等规模、或相近规模的合作业绩实例”。结合此次招标特殊要求，即联合体各方均应当具备一个省级销售系统和3500台或类似的投注终端案例。

“根据相关法规，投标联合体都必须具备这个条件，但是双方都没有，”上述人士认为。此外，联合投标体的提点率为0.66%，因在六家其中亦非最低亦受诟病。彩票销售提点收入是投标公司主要的收入来源之一。

由于彩票行业对社会影响较大，对系统技术要求高，招标次数较少，中标一次可获得数年合约。根据上海福彩中心官网数据，2013年上海各类福彩销售额约为37.5亿元。此次标的估算大约在1.5~2亿元人民币，算是较大的投标项目。

而被竞标企业怀疑的华彩控股公司，则注册于百慕大，于2013年由香港联合交易所创业板转至主板。目前业务涵盖视频彩票、电脑票与快开型彩票，以及新媒体彩票等各个领域。据该公司2013年年报显示，其业务最大部分收入来自中福在线/VLT，为其独家设备供应商，2013年该设备销量达289.39亿元人民币。

在华彩控股的高管团队中，于2001年加入任执行董事，副总裁兼电脑票业务总经理李子馈，上述深圳公司负责人向人民财经称，他曾为中福彩总工程师。而董事之一陈恒本，为三环永新创始人。

也正是因竞标质疑，截至目前，华彩控股和上海福彩中心双方合同尚未正式签订。