中央今年首轮巡视晒问题账单 10省存城建腐败【2】

　　【新问题】

　　两省份存“一把手”违纪问题

　　今年首轮巡视“晒”出的14份问题“账单”中，也出现了一系列新问题。

　　如“一把手”违纪违法问题。此前两轮巡视的问题“账单”，多采用“一些领导干部”、“有的领导干部”等表述，但今年首轮巡视，山东被指出“‘一把手’违纪违法案件呈上升趋势”；天津被指出“‘一把手’违纪违法案件多危害大”。

　　山东还被指出“对省管正职领导干部审计中发现的问题责任追究不力”。此系审计整改首次出现在中央巡视组的问题“账单”中。

　　据山东省审计厅等山东官方发布的资料，自2011年起，山东出台规定，主要领导干部在一个任期内至少审计1次。去年对26名省管干部启动了经济责任审计，今年36名领导干部正在接受经济责任审计。山东当地媒体报道称，去年对山东全省的领导干部审计，查出负有直接责任的问题金额25.56亿元。

　　虽然启动了面向全省领导干部的经济责任审计，但多少领导干部被追责？上述25.56亿元问题金额追回了多少？山东官方并未通报相关信息。

　　国家行政学院教授竹立家表示，十八大以来的高调反腐，30余名省部级高官落马，表明“一把手”反腐是反腐领域的重点环节。而中央巡视组首度提及了审计整改问题，则表明十八大以来特别是今年以来的反腐动向，反腐整合公众监督、审计等各方面力量。

　　除了上述“一把手”违纪违法和“审计整改”，今年首轮巡视问题“账单”中提到的新问题还有中粮集团，“公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出”；宁夏“有的利用宗教习俗敛财”；辽宁“经济数据存在弄虚作假的现象”。

　　11巡视点16名省部级高官被查

　　“打老虎、拍苍蝇”系中央巡视组的主要职责之一。本月12日，安徽省政协副主席韩先聪涉嫌严重违纪违法。安徽是去年二轮巡视的巡视点之一。三轮中央巡视，中央巡视组进驻了21个省区市，至韩先聪被调查，湖北、贵州、内蒙古、重庆、江西、云南、山西、安徽、广东、湖南、海南11个省区市均在中央巡视组进驻后，有省部级高官被调查，总计已达16名。

　　新疆虽未有省部级高官被调查，但全国政协经济委原副主任杨刚被曝其涉嫌的违纪违法问题主要与在新疆的任职经历有关。

　　其中，山西多达3人，包括山西省人大常委会原副主任金道铭、山西省政协原副主席令政策、山西省原副省长杜善学。此外，中国科协原党组书记申维辰涉嫌的违纪违法问题被曝主要与在山西的任职经历有关。

　　湖北(原副省长郭有明、省政协原副主席陈柏槐)、湖南(省政协原副主席童名谦、省政协原副主席阳宝华)均有两名省部级官员被调查。江西(省人大常委会原副主任陈安众、原副省长姚木根)被调查的省部级官员虽也是两人，但全国政协原副主席苏荣被曝被查因主政江西时的一些行为；江西还有一位中纪委未通报调查、但中组部宣布免职的官员，原省委常委赵智勇。

　　重庆(市人大常委会原副主任谭栖伟)、海南(原副省长谭力)、内蒙古(原统战部长王素毅)、广东(广州市委书记万庆良)、贵州(遵义市委原书记廖少华)、安徽(韩先聪)、云南(原副省长沈培平)被调查的省部级官员均为1人，但云南也有一位中纪委未通报调查、但中组部宣布免职的官员，省委原常委张田欣。

　　上述省部级高官被调查前后，山西、江西、广州等多地发生官场“地震”。

　　如山西，今年2月24日，中央第六巡视组向山西省反馈巡视情况当晚，中纪委通报，山西省地质勘查局原局长安俊生等三名当地官员涉嫌违纪被调查。三天后，金道铭被调查。自此至令政策、杜善学被免，山西被调查的官员已达26人，其中厅局级达11人。

　　■ 焦点

　　河南山东查出“买官卖官”

　　在干部选任中，“买官卖官”系最为严重的违纪违法问题。此前两轮巡视，仅广东被指出“有的领导干部买官卖官”。但今年首轮巡视，河南、山东均被查出“买官卖官”问题：河南“买官卖官问题突出，跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重；干部带病提拔问题时有发生”；山东“有的地方买官卖官问题比较严重，‘带病提拔’、跑官要官问题仍然存在，一些干部为了获得升迁，热衷于找‘关系’，‘拉票’现象严重”。此外，宁夏也被查出“带病提拔”问题。

　　此前、河南、山东均有“买官卖官”官员落马，如山东原副省长黄胜、漯河原市委书记刘炳旺等。两省当地媒体的报道显示，当地均对查处“买官卖官”作出了部署。

　　虽然作出部署，但中央巡视组的巡视结果表明，两省“买官卖官”问题并未刹住。

　　中央巡视组指出“买官卖官”问题后，当地如何整改？广东茂名“窝案”树立了“样板”。

　　今年4月，中央巡视组离开广东两月后，沉寂两年的“茂名窝案”重启调查。原为“保持茂名稳定”，被“高举轻放”处理的涉案官员，再次被调查，如已退休两年的茂名市原政协主席冯立梅等。

　　广东省委今年6月公布的巡视整改报告显示，针对中央巡视组反馈的有关案件线索和具体问题，“对茂名领导干部系列违纪违法案件中涉嫌行贿买官人员159人的组织处理已基本完成，其中，降职8人，免职63人，调整岗位71人，提前退休1人，诫勉谈话16人”。

　　■ 延展

　　下半年拟推两轮巡视

　　对比此前两轮中央巡视，今年首轮巡视有诸多新变化，如巡视范围明显扩大，巡视点由原来的每次10个增至14个；首次采用专项巡视；反馈巡视问题时先向“一把手”反馈、再向领导班子反馈等。按照此前安排，今年下半年还拟推出两轮中央巡视。

　　两年完成过去5年“巡视量”

　　今年2月，中央巡视办公室副主任曾明子称，将加快巡视节奏，今年中央安排的常规巡视将由2轮增至3轮。

　　国家行政学院教授竹立家等受访专家认为，中央巡视制度2003年建立后，巡视“频率”一直是在5年内，也就是一届地方政府的任期内，对31个行政区巡视一遍。但依据去年首轮巡视的“频率”，即每次至少巡视5个地区，且今年的巡视力度明显加大，加上今年还拟推出两轮中央巡视，那么极有可能在本年内，就完成对31个省区市的巡视，也就是说，在两年内完成过去5年的“巡视量”。

　　今年首轮中央巡视的14个巡视点中，科技部、复旦大学、中粮集团三个巡视点首次采用了专项巡视这一巡视模式，巡视时限比常规巡视“缩短”了半个月。

　　强化“一把手”巡视整改责任

　　此前两轮中央巡视，中央巡视组向巡视点反馈问题，均在省委领导班子出席的工作会议上。但今年首轮巡视，增加了一道环节，先向“一把手”反馈，再向领导班子反馈。

　　如福建，中纪委官方昨日发布的消息显示，“7月13日，中央第九巡视组组长王正福、副组长佟延成向福建省委书记尤权反馈了巡视情况；7月14日，王正福代表巡视组向福建省领导班子进行了反馈”。

　　国家行政学院教授许耀桐认为，先向“一把手”反馈，再向领导班子反馈，此系强化一把手的巡视整改责任。

　　A08-A09版采写/新京报记者 王姝

　　(原标题：10省份存城建腐败 福建“裸官”较多)