京津冀协同发展规划近期出 三地合作进资本领域

　　京津冀协作“绝不会纸上谈兵”

　　“不仅仅是京津冀规划，围绕京津冀各个部门还有创新突破的配套规划，接下来京津冀协同发展将很有看头。”一位接近国家发改委的人士向上证报透露，预计此轮京津冀协同发展绝不会“纸上谈兵”，而将会有大的创新突破。

　　目前从多个部委了解的信息来看，京津冀一体化将除了交通基础设施“打通经脉”之外，深层次的财税协同也会触及，这对于区域间的协同发展来说，是有突破性的创新和改革。另外，从目前京津冀三地间的“项目互动”情况来看，“自愿结合”式的合作此起彼伏，已经形成“分流”北京非核心功能区的态势，“竞争”与“竞合”良性互动渐露端倪。

　　18日召开的北京市二季度经济形势分析会透露，京津冀协同发展规划将于近期出台。在这次会上，北京市经信委有关人士表示，北京市目前面临重大项目投资进展落后等问题，为完成国务院督导组对北京的督导任务，北京市下半年将通过加大京津冀合作等措施，确保完成年初预定目标。

　　更引人瞩目的是，有消息称近日国务院将召开京津冀产业转移的相关会议，河北省委省政府将带领河北所有地市负责人来北京考察，签订八个协议及三条地铁修建到河北的方案，还有关于港口、产业、城市规划的相关合作内容。

　　协作将向深层次推进

　　从消息来看，京津冀规划及其配套规划，除了将交通基础设施“打通经脉”之外，深层次的财税协同也会触及，这对于区域间的协同发展来说，是有突破性的创新和改革。

　　上周，国家税务总局在北京市地税局召开京津冀协同发展税收工作领导小组第一次全体会议。会议审议了《京津冀协同发展税收工作领导小组工作方案》，并就京津冀协同发展的相关税收政策、征管措施、纳税服务、信息交换及争议协调解决机制等若干税收事项进行了专题研究。

　　记者了解到，“京津冀协同发展税收工作领导小组”由国税总局解学智副局长、总经济师汪康、总会计师范坚、政策法规司等司局以及京津冀三地国税局、地税局负责人组成，该领导小组是中央关于推进京津冀协同发展工作的组成部分。

　　“即使京津冀三地财政不能统一，至少也要建立一个资金池，方便三地协调资源分配和共享。” 中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会常务副会长廖明向上证报如是说。

　　从目前促进协同发展税收工作来看，已经透露出突破创新的端倪，接下来的规划方案值得期待。

　　竞争竞合良性互动

　　随着京津冀互动的日益增强，河北、天津在疏解非首都核心功能的产业布局上，正在根据各自产业比较优势进行推进。

　　从目前京津冀三地间的“项目互动”情况来看，“自愿结合”式的合作此起彼伏，已经形成“分流”北京非核心功能区的态势，“竞争”与“竞合”良性互动渐露端倪。

　　7月17日，北京京城机电控股公司与天津开发区举行框架合作协议签约仪式，京城控股将与天津开发区在金融、环保、物流等领域展开深层次合作，并就京城控股产业园达成意向，为以后企业新项目落户或整体迁出做好准备。

　　据统计，天津开发区已吸引800多家北京企业落户发展，其中2013年以后落户的京企就达到了130余家。京津冀协同发展战略的提出，促进了北京的一些创新型、科技型企业向天津开发区加速流动，搜狐视频、58同城、猎聘网、华胜天成等多家北京企业选择在天津开发区的落户发展。而此前，北京动批、大红门市场的商户与河北保定白沟、廊坊永清县等地的“牵手”的传闻也是此伏彼起。

　　“实现京津冀一体化发展，重要的一点就是要真正让市场来配置资源。同时，必须由国家层面推进，否则很难达到良好成效。”发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令说。（于祥明）