开放瑞丽——

“朝里”百业兴旺 “朝外”边贸繁荣

瑞丽曾是古代南方“丝绸之路”的重要通道，是云南省对外开放的前沿。

早在上世纪八十年代，瑞丽就在全国全省率先实施沿边开放，创造了“全国边贸看云南、云南边贸看瑞丽”的辉煌业绩，瑞丽一度成为国家多项陆路口岸开放政策的试验区和“先行者”。

瑞丽口岸是中国最大的对缅贸易陆路口岸，与缅甸国家级口岸木姐对开。多年来，瑞丽口岸进出口贸易总额占云南省对缅贸易的60%以上，占全国对缅贸易的30%左右，出口商品经缅甸转销至孟加拉、印度等国。瑞丽口岸由市场自发培育形成了以瑞丽口岸为核心枢纽的“中国—缅甸—孟加拉—印度”货物通道、资源通道、人员通道、信息通道。

瑞丽作为多民族聚居区，这里有许多来自全国各地的生意人、手艺人、打工人在这里生活工作。他们在这片包容的土地上，和谐的气氛中，挥洒汗水，自强不息，为自己美好的明天打拼。

“瑞丽是个小城市，人口不多，但却是三三制。总人口的三分之一是本地人，三分之一外地人，三分之一是外国人，大家都融洽地生活在一起，打拼在一起。不同的种族，不同的文化在这里共生。”瑞丽宣传部部长排云祥说。

姐告边境贸易区位于瑞丽江的东岸，瑞丽市区南面4公里处，是云南省最大的边贸口岸。“姐告”在傣语里的意思是“老城”，姐告陆路直接与缅甸的国家级口岸木姐相连。

今年44岁的湖南人张云杰在姐告开设医疗诊所多年，在当地社区甚至是缅籍务工者中小有名气。

“刚来到姐告，眼前一片荒凉。得益于一系列优惠政策，姐告发展迅速。”张云杰对记者说，前来他的诊所看病的以缅籍居多。

“瑞丽姐告的医疗条件和水平比缅甸木姐好，大多数边民都愿意前来姐告就医。”就这样，张云杰医生和他的缅甸籍患者渐渐地就成了熟人和朋友。

2001年，瑞丽珠宝产业因缅甸关闭了玉石毛料的陆路通道深受影响。2006年，缅甸将首都迁至内比都，正式开放了翡翠陆路通道，准许已经完税的翡翠原材料经木姐口岸出口到中国，瑞丽的珠宝产业也由此再次快速升温。

张医生口中的“优惠政策”就是全国只在姐告实行的“境内关外”特殊政策。

“这项政策即以姐告大桥中心横线为海关关境线，联检机构设立于大桥西侧，出口货物越过关境线即为出口，进口货物在贸易区内免于向海关申报。”姐告管委会主任杨仕勇向我们介绍说：“姐告边境贸易区内实行增值税、消费税暂缓征收和免收部分行政性收费等优惠政策。”

实施“境内关外”特殊监管模式后，政策优势明显，效应发挥呈现几何级增长，自此姐告各项基础设施建设进入快车道。

2011年姐告进出口贸易额16.93亿美元，进出口货运量135.12万吨，进出境人员数1008.62万人次，进出境车辆数219.29万辆次。而2015年1至11月，以上的各项数据分别达到了40亿美元、373.2万吨、1512.3万人次和309.7万辆次。

姐告区内注册企业和个体工商户，由2000年末508户发展至2014年末的3678户。税收由2000年的160万元增至2014年的6455余万元。

如今，姐告边境贸易区已具备了“贸易、加工、仓储、旅游”四大功能，成力中国面向“两洋”，实施“走出去”战略的重要门户。

就像姐告管委会首任主任王达章所说，“我们抓住了边境贸易，并进行了升级，让它从小到大，从边境贸易进入国家贸易来考虑，从小的口岸，建立通向东南亚的通道来考虑，这是对我们当地，对国家都是有利的。”

除“境内关外”政策外，姐告目前还享受国家西部大开发，瑞丽国家重点开发开放试验区，沿边金融综合改革开放试验区等多重优惠政策。

德宏州州委书记王俊强说：“瑞丽作为开发开放试验区，一定要找好定位。未来，瑞丽将建设成为‘一带一路’的重要一环，建设成为孟中印缅经济走廊建设的先行区，真正探索出一条沿边开发开放的路子。”

优惠政策服务的是在这里生活和打拼的人。像肯貌温这样在姐告通过享受优惠政策、诚信经营、真才实干获得成功的例子还有很多，在他们眼里，这里充满机遇，在这里，是金子就会发光，是美玉就会得到欣赏。

“我们跑瑞丽出关这条线五六年了，从姐告通关很方便，早晨8点多来，10点左右就能通关了。”——从河南洛阳运送摩托车的大货司机郝师傅说。

“灿烂的民族文化需要传承和对外发扬。一晃16年过去了，在这里我找到了心灵的归宿，每天都有讲不完的故事。”——来自云南大理的企业家张国荣说。

边疆有故事，小城再出发。边陲小城的梦想，必将用辉煌的名义去实现，瑞丽的未来，注定以美丽的方式去拥有。

(杨文明 刘青 陈安阳 李发兴 薛丹对此文亦有贡献) 

 

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