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2023年经济开局观察——

31省区市敲定GDP目标 各地如何拼经济、稳增长?

人民网记者 王震
2023年02月10日09:18 | 来源:人民网
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2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是努力实现经济运行整体好转的关键一年。

各地经济增速目标定了多少?拼经济、稳增长有哪些新动作?近期,随着地方两会落下帷幕,31个省区市划定2023年经济发展目标和路线图。

21个省区市GDP目标在5%-6%区间

记者梳理今年各地GDP增长目标发现,有21个省区市增长目标设定在5%-6%区间;8个省区市增长目标在6.5%及以上,其中海南最高,为9.5%左右;北京、天津增长目标低于5%,分别为4.5%以上和4%左右。

与2022年相比,今年各地对经济增长目标的设置相对稳健,有21个省区市增长目标低于去年,山东、广东、浙江、江苏等经济大省均将增长目标设定为5%左右。

“去年,面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击,中国经济增速回落到3%。今年必须要大力提振经济,推动经济重新企稳回到稳定增长的轨道。”对于各地设定的增长目标,对外经济贸易大学国家对外开放研究院副教授陈建伟认为,这是实事求是的目标,反映出今年稳增长稳就业非常重要、非常关键。

中央经济工作会议提出,2023年要坚持稳字当头、稳中求进,同时强调“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”“推动经济运行整体好转”。从各地政府工作报告来看,各地经济发展更突出“稳”字。同时,消费的基础性作用和投资的关键作用重要性更加凸显,成为做好全年经济工作,实现稳中求进的重要着力点。

稳就业仍是今年经济工作的重要任务

就业是最大的民生,也是发展经济的重要抓手。

在今年的地方政府工作报告中,各地对加大就业增收力度、落实落细就业优先政策着墨颇多,鼓励高校毕业生创业、促进农民工就业增收、实施以工代赈、建设零工市场、职业技能培训等稳岗扩岗举措被频频提及。此外,多地强调“把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置”。

从各地公布的稳就业目标来看,基本与往年持平或有所提高。新增就业方面,16个省区市明确提出2023年的新增就业人数目标,其中,城镇新增就业大省江苏为120万人以上,广东、山东为110万人以上,河南为110万人。失业率方面,18个省区市明确城镇调查失业率目标控制在5.5%以内或左右。

从具体举措来看,浙江提出,开展职业技能培训110万人次以上,建成零工市场200个;江苏提出,制定实施新一轮减负稳岗扩就业政策措施;广东提出,健全终身职业技能培训制度,推动零工市场建设;四川提出,在重点工程项目中实施以工代赈,促进农民工就近就业增收;山东提出,新创设城乡公益性岗位60万个;湖南提出,构建常态化援企稳岗帮扶机制……

“发力稳就业,归根到底是促进经济社会稳定,增加收入水平,恢复市场信心。”北京社科院研究员王鹏表示,稳定就业是发挥政府职能,稳定市场预期,促进经济社会发展的重要一环,同时也是保障基本民生,进一步稳定消费、扩大内需的重要手段,对于经济恢复发展发挥着重要作用。

“扩内需、促消费”相关政策力度加码

消费是我国经济增长的重要引擎,着力扩大内需是推动经济运行整体好转的当务之急。

记者梳理发现,今年有20个省区市设定社会消费品零售总额增速目标,其中,安徽、福建等6个省区市较2022年上调。

在政府工作报告中,多地明确将扩内需、促消费放在优先位置。从具体部署来看,各地纷纷从供需两侧发力施策,发挥消费对经济的拉动作用,进一步释放国内市场需求潜力:

——北京提出,加紧推进国际消费中心城市建设,试点建设80个“一刻钟便民生活圈”,积极培育数字消费、文化消费、绿色消费、冰雪消费。

——浙江提出,把激活和扩大消费摆在优先位置,进一步提升传统消费、培育新型消费,打响“浙里来消费”品牌,力争社会消费品零售总额增长4.5%左右。

——广西提出,发展夜间经济,促进都市文化旅游消费提质升级;继续办好“33消费节”等促消费活动,推进城市一刻钟便民生活圈建设。

——四川提出,大力促进消费复元活血,因城施策促进房地产市场企稳回暖,加快打造国际消费目的地。

……

中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年重点工作任务,提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置。从各地政府工作报告中不难看出,进一步发挥消费的基础性作用,挖掘内需的潜力,成为各地实现今年经济增长目标的重要抓手。

“扩大内需、促进消费对于实现经济增长的目标具有重要的意义。”商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇认为,恢复和扩大消费,政策可以发挥更大作用,应不断完善消费政策,支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

陈建伟表示,一直以来,我国内需在带动经济增长方面的贡献还有待提高,“必须要挖掘内需的潜力,内需稳步提升,今年的增长目标就能实现。”

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(责编:王震、高雷)
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