人民日報：中國規范市場利好外資

　　開欄的話

　　伴隨著中國經濟步入新常態，我國的對外開放躍升到新的層次，無論是投資環境的完善，投資領域的擴大，還是知識產權的保護，政府服務的提升，都非往昔可比。從今天起，本報開辟“新常態下的對外開放”專欄，展示對外開放新進展，介紹政策服務新變化，以饗讀者。

　　9月，開業不到3個月的湖北黃石沃爾瑪超市人潮涌動。品類豐富的百貨、優質優價的鮮食、無憂退換貨以及免費停車等服務，吸引著當地消費者競相來選購。

　　“越來越規范的中國市場迸發出誘人的吸引力。”沃爾瑪中國公司事務部高級副總裁付小明說，沃爾瑪中國今年第二財季總銷售額增長1.2%，沃爾瑪對中國市場信心滿滿並有著長期投資計劃。

　　從拼資源、拼優惠到更加注重改善市場秩序“軟環境”，新常態下的利用外資正發生由“引資”到“選資”、由“拼資源”到“拼環境”的嬗變。

　　中國規范市場不是空洞的口號，而是實在的行動：今年1月，《外國投資法（草案征求意見稿）》向社會公開征求意見，現行對外商投資的逐案審批體制將取消，轉而採取准入前國民待遇和負面清單的外資管理方式。4月，新《外商投資產業指導目錄》開始實施，鼓勵外商投資半導體、液晶面板、新能源汽車動力電池等。

　　這些舉措讓中國對外商魅力十足：上海美國商會日前發布的《2015年中國商業調查》顯示，有73%的受訪企業2014年在華業務實現盈利增長，75%實現收入增長，有67%的受訪企業計劃2015年擴大在華投資。今年1—8月，全國實際使用外資金額5252.8億元人民幣，同比增長9.2%。

　　更加規范的中國市場，減少了政府“越位”。

　　“法不禁止的，市場主體即可為﹔法未授權的，政府部門不能為。”《國務院關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》明確，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，把該放的權力放開、放到位。

　　“我們僅用了3天，就在上海自貿區拿到‘001’號備案証。”微軟公司大中華區董事長兼首席執行官賀樂賦說，2013年9月，中國（上海）自由貿易試驗區挂牌當天，微軟與中國企業百視通共同成立的合資公司——上海百家合信息技術發展有限公司，成為上海自貿區第一家拿到官方許可的公司。“微軟在中國發展已20年，讓我感觸最深的變化，體現在政府對市場更開放的姿態和更高效的辦事效率上。”賀樂賦說。

　　沃爾瑪也深有體會。2015年，沃爾瑪在廣東省開設新店的相關審批流程明顯加快，較一年前平均縮短近一半。“未來3年沃爾瑪計劃在中國市場新增115家門店。”付小明說，沃爾瑪將繼續在上海、深圳、長沙、武漢等一、二線城市開更多門店，並將進一步加大對新興城市的市場開拓。

　　更加規范的中國市場，補足了監管“缺位”。

　　中國乳制品市場需求很大，但很大一部分需求尚未被挖掘。增強消費者對乳制品行業的信心，規范市場是必須邁出的一步。

　　“近年來，我們明顯感受到中國對乳制品行業的監管力度在不斷加強，市場更規范。”恆天然大中華區董事總經理朱曉靜說，中國政府通過嚴格的抽檢和許可証審核等措施，有效促進了中國乳制品行業整體水准的提升。

　　朱曉靜說，中國規范乳制品行業，對增強中國消費者的信心起到了積極作用，也給恆天然在中國的發展帶來新機會。日前，恆天然合作集團和雅培公司簽署協議，雙方將共同投資3億美元建設包括5家牧場的奶牛養殖基地。

　　更加規范的中國市場，激發了創新活力。

　　“中國市場秩序的持續改善，有利於催生市場的創新力。”賀樂賦說，進入互聯網尤其是移動互聯時代，中國正走在世界前沿，開始引領全球的信息技術革命。新的技術創新、商業模式、跨界合作和經濟形態不斷涌現，一大批在全球具有影響力的創新公司應時而生。

　　在微軟看來，更開放的中國市場環境將最大程度地鼓勵創新。2014年北京APEC會議期間，微軟和環保部共同開發了一套空氣質量監測與預測系統，微軟提供大數據算法，環保部提供氣象、交通等公共數據，通過這種新模式，企業實現了惠及社會的創新。

　　“開放的市場將激發所有企業或個人的創新意願，打造中國更活躍的創新氛圍，也給外商創造了新的機遇。”賀樂賦說，由微軟中國研發團隊主導開發的人工智能伴侶虛擬機器人“微軟小冰”，與人之間的平均對話輪數已超過16輪，這個指標對人工智能來說是創紀錄的。誕生於中國的“小冰”將逐步走向世界。“一個充分釋放活力、鼓勵創新創業的中國市場將為微軟注入強大助力，我們對此充滿信心。”賀樂賦說。

　　《 人民日報 》（ 2015年09月15日 01 版）