管清友解读《决定》十二大看点：IPO注册制重大突破

人民网北京11月15日电（吕骞）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日公布，民生证券研究院副院长管清友表示，在完善金融市场领域，股票发行注册制有重大突破，股票融资在企业融资中的比重将大大提高。

以下为其对《决定》的十二大看点的解析：

解读之一：第一次写入产权，强调非公有制经济财产权不可侵犯，意义重大。

解读之二：重申积极发展混合所有制经济，组建国有资本运营公司，提高国有资本收益上缴比例。

解读之三：强化市场，突出决定性作用。凡是能由市场形成价格的都交给市场，放开能源交通电信等领域的竞争性环节。第一次把“政府不进行不当干预”写入文件。

解读之四：突出市场规则，统一市场准入制度，建立负面清单，与国际规则接轨。

解读之五：在十七届三中全会基础上，进一步提出建立城乡统一的建设用地市场。实行与国有土地同等入市、同权同价，完善土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。

解读之六：股票发行注册制有重大突破，股票融资在企业融资中的比重将大大提高。金融企业将出现优胜劣汰，存款保险制度建立后，政府对银行的隐性担保将逐步退出。

解读之七：转变政府职能，购买公共服务。市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。

解读之八：财政的作用被大大提升，财政的经济功能和社会功能并重，财税体制作出重点调整，第一次提出债务预警。

解读之九：重申城镇化健康发展，户籍制度改革分步实施。

解读之十：退休政策强调稳健推进，要求研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

解读之十一：鼓励社会办医，公立医院改革继续推进。纳入医保定点范围有利于民办医疗机构发展和资本进入。

解读之十二：单独二胎实质性放开，预计全面放开为期不远。