央行等五部委发布18条“军规” 未雨绸缪防“钱荒”

　　■阎 岳

　　2013年6月份发生的“钱荒”至今仍让金融机构心有余悸，它也成为流动性紧张的代名词。“钱荒”发生的原因有多个，但金融机构同业业务的“野蛮”生长显然是其中很重要的一个。为此，监管部门在解决“钱荒”时，明确要求金融机构要调错配、降杠杆。现在，一行三会和外汇局发布金融机构同业业务18条“军规”，即是未雨绸缪防“钱荒”之举。

　　近年来，我国金融改革发展全面推进，金融机构同业业务创新活跃、发展较快，在便利流动性管理、优化金融资源配置、服务实体经济发展等方面发挥了重要作用，但也存在部分业务发展不规范、信息披露不充分、规避金融监管和宏观调控等问题。

　　在鼓励金融创新、维护金融机构自主经营的前提下，18条“军规”按照“堵邪路、开正门、强管理、促发展”的总体思路，就规范同业业务经营行为、加强和改善同业业务内外部管理、推动开展规范的资产负债业务创新等方面提出了规范性意见。

　　其中，“开正门”指的是，支持金融机构加快推进资产证券化业务常规发展，积极参与银行间市场的同业存单业务试点，提高资产负债管理的主动性、标准化和透明度。

　　规范金融机构同业业务，符合国务院“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求。概括地讲，18条“军规”可以做到四个有利于：

　　首先，有利于规范金融市场秩序，促进同业业务健康发展，有效防控金融风险，切实保护金融消费者合法权益；其次，有利于引导资金更多流向实体经济，降低企业融资成本，提高金融体系支持实体经济的能力；第三，有利于加快发展多层次资本市场体系，提高直接融资比重，增强金融和经济体系的韧性；第四，有利于落实信贷政策，盘活存量、用好增量，助推经济结构调整和转型升级。

　　18条“军规”既是金融机构同业业务发展的“红线”，也是助推该项业务快速稳健发展的助推器。总之，金融机构同业业务18条“军规”可以进一步规范金融机构同业业务经营行为，有效防范和控制风险，引导资金更多流向实体经济，降低企业融资成本，促进多层次资本市场发展，更好地支持经济结构调整和转型升级。