证监会：恶性市场操纵案件频发 有上市公司搞信息操纵

　　中新网8月22日电 据证监会官方微博发布消息，证监会在今日新闻发布会通报4起市场操纵典型案例，并表示今后还将陆续通报相关案件的稽查执法情况。证监会新闻发言人张晓军表示，近三年来，操纵案件数量明显大幅上升，且恶性操纵案件频发。作案手法呈现账户关联隐蔽化、操纵手法多样化、信息型操纵等新变化。

　　证监会新闻发言人张晓军8月22日，通报了证监会近年来市场操纵案件的执法工作情况。

　　发言人表示，操纵市场误导和欺诈市场投资者，损害投资者的合法权益，破坏投资者对资本市场的信任基础，扰乱资本市场秩序，阻碍自由市场机能和有效价格机制，抑制资本市场资源配置功能的正常发挥，是资本市场中的严重违法犯罪行为，对此，证监会给予以严厉打击。历史上先后查处了“亿安科技”、“中科创业”、“德隆”、“饪建中”等一系列操纵市场大案要案，维护了市场秩序。促进了我国证券市场的健康发展。2008年至今，证监会对150多起涉嫌操纵市场的案件开展了调查，其中正式立案80余起，作出行政处罚决定41起。移进公安机关16起，法院对其中7起做出了刑事有罪判决，18名当事人被判处了有期徒刑并处罚垒，追缴非法所得共计2.6亿余元。

　　发言人介绍，随着我国资本市场规模不断扩大，近三年来，操纵案件数量明显大幅上升，且恶性操纵案件频发，有的操纵主体系累犯，多次操纵多只股票，交易金额和获利金额巨大，最高非法获利达1.68亿元。最近查办的两起操纵案中，操纵者选择多只小盘股，利用明显资金优势进行连续交易和对倒交易，累计交易金额多达几十亿元，获利数千万元，达到了犯罪刑事追诉标准。证监会将于近期移送公安机关追究其刑事责任。

　　从办案实践来看，市场操纵的作案手法也呈现出一些新的变化：一是账户关联隐蔽化。从原来的使用本人账户或借用亲属账户，到无任何身份关联的融资户的使用；通过多地多点布局、使用无资金往来的多账户进行分工操纵等。二是操纵手法多样化。“抢帽子”交易、连续交易、虚假申报、反复撤单等手法从无到有、花样翻新。在有的案件中，操纵者不是采用单一的操纵手法，而是综合运用开盘集合竞价虚假申报、盘中拉抬、尾盘封涨停等多种手法进行市场操纵。三是信息型操纵案件值得关注。有的操纵主体故意编造、传播、散布对证券价格有重大影响的虚假信息，误导投资者的投资决策，以此获利。有的上市公司为配合大股东、高管减持等需要，控制信息发布的内容和时机，以所谓“股价维护、市值管理”方式进行信息操纵。此外，从包括证券场外市场、期货市场、衍生品市场等中国资本市场整体看，跨市场操纵也开始出现。执法实践中，已经遇到跨期货、现货市场操纵的案例。

　　发言人表示，为进一步打击市场操纵行为，证监会开发了互联网信息稽查分析系统，目前己正式上线。该系统基于云计算、云搜索、云定位等领先的网络技术功能，采用行情波动、信息披露，舆情动态三者联动模式，主动发现案件线索，通过提高上市公司信息披露及时性、提高透明度，遏制市场操纵、虚假信息披露等违法违规行为。同时，证监会将进一步完善相关规则，加强交易所对市场操纵行为的日常监控、动态分析和评估管理，针对不同类型操纵采取相应的措施，坚持前端介入、及时制止。证监会还将进一步完善行政、刑事调查衔接机制，采取重大案件会商、司法机关提前介入、联合办案等多种方式，加大刑事追责力度。对于多次操纵、拒不配合调查、获利金额巨大、社会影响恶劣的，坚决移送公安机关追究刑事责任，切实保护中小投资者利益。