依法治国“升级版”面世 六条主线勾画投资路线图【2】

　　六条主线勾画投资路线图

　　编者按：昨日，为期4天的中共十八届四中全会闭幕，全会听取和讨论了国家主席习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(简称《决定》)。分析人士指出，在“依法治国”方略提出17年之后，《决定》无疑将为未来5年到10年，甚至更长时间中国建设法治国家描绘出新的路线图。随着依法治国的全面推进，司法执法数量、效率将大幅提高，与国际法治水平较高的国家或地区接轨。六条主线将勾画这一确定性大主题的投资机会：舆情监测及取证、监控及侦查、监狱管理、武装设备、政务管理、公安专网通信。今日本文特对以上六条主线进行仔细梳理，并挖掘相关受益个股的投资机会，以飨读者。

　　主线一：舆情监测主题概念股

　　在互联网高速普及的今天，也产生出诸多问题，少数不法份子借助互联网开放自由的特点，把互联网当作传播非法、不良信息的平台，严重危害社会的安定团结。而在此基础上，舆情监测以及取证便显得极为重要。今年以来，国家在净网方面加大了力度，显示出监管层对此格外重视。

　　据统计，目前沪深两市与舆情监测以及取证关系密切的个股主要有美亚柏科、任子行、华测检测、天源迪科、蓝盾股份、万达信息、拓尔思等。

　　其中，值得一提的是任子行，公司是国内领先的网络内容与行为审计和监管整体解决方案提供商，致力于为国家管理机构、运营商、企事业单位和个人网络信息安全保驾护航。产品线包括任天行网络安全管理系统、互联网视音频节目管理和审计系统、信盾计算机终端监控系统、互联网舆情分析和管理系统等。

　　主线二：监控及侦查主题概念股

　　近年来，随着犯罪智能化程度的增加，给司法机关的监控以及侦查工作提出了严峻的挑战，利用新技术来提高工作效率，成为建设法治社会的重要基础之一。在此基础上，沪深两市多家上市公司凭借自身良好的研发水平以及高科技含量的智能产品为我国司法机关的监控以及侦查提供了多方的便利。

　　具体来看，目前沪深两市与监控及侦查相关的上市公司主要有方正科技、东方网力、北斗星通、美亚柏科、思达高科、海康威视、凤凰光学、GQY视讯等。

　　其中，值得一提的是方正科技，公司拥有国内一流的IT产品生产基地，已具有国内最先进的生产工艺设备、完善的质量管理和保证体系与雄厚的研发实力，目前拥有数码、选件、税控机等多条产品线。目前，公司已占据全国80%以上的PGIS(警用地理信息系统)业务市场，并不断拓展以PGIS平台为核心的公安业务。

　　主线三：监狱管理主题概念股

　　目前，沪深两市A股中涉及监狱管理概念的个股主要有：皖通科技、方正科技、华宇软件等。

　　其中，皖通科技是安徽监狱系统信息化建设的主要承建方，相关产品有监狱智能安防及应急指挥管理系统、监狱生产工具管理系统、监狱罪犯心理矫治管理系统等。技术方案有监狱押解警车及单兵无线监控指挥系统、监狱智能安防联动平台、监狱指挥调度管理平台、监狱人员定位管理系统、平安校园综合管理平台、监狱综合业务管理平台、金融安防综合管理平台等。

　　此外，方正科技的物联网业务进入司法领域，公司曾为开封看守所定制研发了监狱物联网应用解决方案——智能监狱可视化管理平台；华宇软件在凭借多年来对监狱行业信息化发展的深刻理解和在监狱行业丰富的建设经验，逐步形成了覆盖监狱行业全业务的信息化整体解决方案。

　　主题四：武装设备主题概念股

　　目前，沪深两市A股中涉及武装设备概念的个股主要有：银河电子、东材科技、宜科科技等。

　　其中，银河电子主要从事安防装备、电子设备精密结构件等产品，主营数字机顶盒和信息电子设备结构件，是国内最早从事数字电视终端的企业之一。值得一提的是，公司是《GA1501-2013枪支弹药专用保险柜行业标准》的主要起草单位之一，研发的1级、2级枪柜产品率先通过了公安部的产品检测。产品配有先进的智能枪支弹药管理系统，实现枪弹的领用及归还过程的智能化管理。

　　东材科技今年一季度以3000万元价格成功收购天津中纺凯泰特种材料科技有限公司的全部股权。天津中纺凯泰产品主要有高性能防弹材料、高性能消防材料、特种个体劳动防护产品等，如：防弹头盔、防弹插板、防弹陶瓷、轻质防弹衣、防护服，可广泛用于消防、军队、公安和武警战士以及特殊工种工作人员的个人防护。

　　此外，宜科科技是解放军总后军需辅料研发基地，产品可用于防弹服等。

　　主题五：政务管理主题概念股

　　目前，沪深两市A股中涉及政务管理概念的个股主要有：榕基软件、东软载波、科恒股份、用友软件等。

　　其中，榕基软件主营业务为电子政务系统，且已经和地方司法机关有合作。榕基法院司法信息管理系统以“审判业务管理、干警绩效考评考核管理、司法政务管理、数据中心平台、公众服务平台”等五大子系统为轴心，核心内容包括审判业务管理、执行业务管理、信访业务管理、案件质量评估管理、电子档案管理、绩效档案管理、绩效考评管理、司法政务管理、数据交换平台系统、“12368”司法信息公益服务平台等10大功能系统。

　　另外，东软载波开发的法院综合信息管理系统是其五大类产品之一，在全国10个省的300多家法院得到成功的推广与应用，2005年即成为全国最高人民法院的核心合作伙伴之一。产品包括法院办公系统、干警业绩系统、科技法庭系统、审判流程管理系统、诉讼卷宗系统等。

　　主线六：公安专网通信主题概念股

　　去年我国全国20多个省市启动公安专网建设规划为今年公安专网的快速发展打下了良好基础，公安专网招标目的主要是实现此前的模拟网络向数字网络转变，并鼓励国内自主知识产权的PDT(警用数字集群)标准替代Tetra标准，潜在市场规模为150亿元。

　　对于公安专网的建设，有分析人士表示，公安系统持续加大警用装备的投入力度，为中国本土企业创造不少于100亿元的市场空间；而今年下半年各地专网项目招标频率将有明显的加大，相关上市公司有望继续扩大数字集群业务的收入规模。

　　投资机会上，海泰证券表示，专网通信年内爆发确定，全面受益安全设备国产化。未来信息设备国产化，去IOE化趋势将越发明显，国内公司将面临前所未有的大机遇。2014年我国PDT市场进入爆发期，预计国内公安PDT市场2013年规模将达到10亿元，未来三年复合增长率高达170%。

　　相关上市公司主要有：航天通信、海能达、东方通信等。

　　四中全会提依法治国总目标 机构多角度解读投资机会

　　据新华社报道，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

　　十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

　　全会明确了全面推进依法治国的重大任务：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

　　中金公司表示，“依法治国”表面上看与股票市场关系似乎不大，而实则意义重大。目前，中国市场所隐含的股权风险溢价持续攀升并达到历史高位，所反映的是中国经济当前面临经济增速持续下降、经济活力不强、结构失衡、可持续性饱受怀疑等问题，这些问题的重要根源之一就在于中国企业和居民所面临的制度环境。“依法治国”的贯彻执行，将进一步厘清政府与市场的关系，有助于降低企业经营成本、提高效率，降低企业经营环境不确定性，鼓励创新，增强整体经济和盈利增长的可持续性，最终将降低目前市场中隐含的较高的股权风险溢价。

　　华泰证券认为，本届四中全会以依法治国定题，意义和影响不言而喻，而且此次四中全会料将全面落实、深化“三中全会”的决策部署，进一步推进改革的步伐。在主题投资机会的挖掘上，可以关注以下五条主线：一是土地流转制度改革，个股亚盛集团、*ST大荒、海南橡胶、新农开发、新赛股份等。二是深化司法体制改革，关注东软载波、美亚柏科、银河电子。三是工改革，关注中航电子、航天动力、中国卫星等。 四是信息安全，关注海能达、星网锐捷。五是平安城市建设，关注海康威视和大华股份。

　　申银万国证券指出，四中全会全面推进依法治国后，司法执法数量、效率将大幅提高，与国际法治水平较高的地区接轨。从两条线来挖掘这一确定性大主题的机会：1，司法环节的侦查、监控、舆情监测、取证和审判诉讼等；2，执法环节的测谎、防爆、监狱管理和武装设备等。投资机会上首推东软载波、东方网力、银河电子、美亚柏科、凤凰光学和华宇软件。关注迪威视讯、宜科科技、拓尔思、华平股份和北斗星通等。（证券时报网）

　　资本市场法治建设将酝酿八个“子体系”

　　证监会要按照功能监管的基本理念，全面整合现有规章和规范性文件，形成相对科学完备的法律实施规范子体系

　　针对今后资本市场法治建设的顶层设计，证监会主席肖钢去年专门撰文指出，经过20多年的发展，中国资本市场法律体系建设取得了很大进展，也存在一些亟待解决的现实问题，必须认真做好资本市场法律体系建设的总体规划设计，编制好路线图，全面推动基本法律、行政法规 、司法解释和司法政策的健全和完善，有计划、有步骤、有重点地清理整合现行有效的法律实施规范，不断提升资本市场法律制度的系统性和科学性。

　　国务院法制办副主任安建曾指出，现有的法律制度，包括有关充分的信息披露，以保证投资者自身权利制度，保证上市公司质量的相关制度，都还存在一些不够完善的地方，这些方面的制度建设任务依然很重。

　　肖钢指出，证监会要按照功能监管的基本理念，全面整合现有规章和规范性文件，形成相对科学完备的法律实施规范子体系：一是“融资与并购”子体系；二是“市场交易”子体系；三是“产品业务”子体系；四是“市场与机构主体”子体系；五是“对外开放”子体系；六是“审慎监管”子体系；七是“投资者保护”子体系；八是“监管执法”子体系。要针对操纵市场、内幕交易、“老鼠仓”等重大违法行为相应制定实体性认定办法。今后，将尽快修订《证券法》，抓紧制定《期货法》，及时制定上市公司监管条例、证券期货投资者保护基金条例、类别股份发行管理规定、私募基金监管条例。在司法解释和司法政策方面，需要尽快修订虚假陈述民事赔偿司法解释。抓紧制定内幕交易、市场操纵民事赔偿司法解释和虚假陈述、市场操纵、“老鼠仓”刑事司法解释。

　　知名财经律师、北京中永律师事务所合伙人刘兴成昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，今后资本市场的法治建设应从以下三个方面进行加强：第一，资本市场除了要遵守《公司法》、《证券法》等法律规定外，还要同等重视《民法通则》、《物权法》等保障市场主体合法权益的法律；第二，清理、修改不合理的，与市场化有冲突的法律法规；第三，对投资、融资进行立法，填补资本市场法治空白。

　　“资本市场法治建设，一是要加强对投资者的法律保护，纠正对投资者诉讼难、地方保护等错误做法，二是要在证券发行阶段放松行政干预，着重事中和事后的监管与处罚。”北京威诺律师事务所主任杨兆全向《证券日报》记者表示。（证券日报）