把加强投资者保护作为修法根本宗旨

　　本报北京4月22日电　（记者毛磊、彭波）十二届全国人大常委会第十四次会议22日上午分组审议证券法修订草案。与会人员指出，证券法修改应坚持问题导向，把加强投资者保护作为修法的根本宗旨和使命，完善投资者合法权益保护制度，不断提高中小投资者保护水平。

　　与会人员认为，对证券法进行修改是十分必要的。此次修改立足改革发展实践需要，在实行股票发行注册制改革、维护投资者合法权益、推动资本市场持续健康发展等方面，进行了积极探索，作出了相应规定。

　　与会人员认为，证券法修订草案从发行条件、注册程序、各方责任等方面对股票发行注册制进行了较为全面的规定，初步形成了注册制的基本法律框架。

　　与会人员认为，修订草案针对现实中存在的问题，提出了以投资者适当性制度为基础，以信息披露制度为中心，以投资回报机制、股东投票和表决机制、纠纷解决和损害赔偿制度、监管执法制度等为支撑的投资者保护体系。这些修改，有助于完善投资者合法权益保护制度，不断提高中小投资者保护水平。

　　与会人员认为，修订草案顺应市场发展实际需要，注意把握放松管制、加强监管的修法理念，按照简政放权的总体要求，减少了一批行政许可事项，取消部分不适应市场实际的限制性、禁止性规定，进一步完善证券行业基础金融功能，为证券市场的创新发展提供了更广阔的市场空间。同时，进一步加强事中事后监管，强化监管执法和法律责任，对违法行为的处罚力度也进一步加强，为证券市场持续健康发展提供了法治保障。

　　这次证券法修改的内容多，涉及面广，不少与会人员对修订草案中关于证券范围、股票发行注册制、证券监管体制、多层次资本市场体系、打击证券违法行为等方面的规定，提出了进一步修改完善的意见。