中國經濟改革之價格改革:免費高速路或不再遙遠

　　作為民眾最為關注的物價問題，今年的改革力度和廣度更是前所未有，居民階梯電價制度7月正式實施﹔十一期間首次實行了小客車高速公路免費通行政策，因效果顯著，交通部決定在春節期間將高速路將再次施行免費政策。肖光明 攝

　　編者按：十八大之后，改革再度升溫，而這一年，雖然中國經濟減速，但圍繞改革的關注和討論從未停止。年終歲末，讓我們一起回顧這一年中經濟改革的進步、探索和爭議，一起展望2013。

　　中新網12月10日電(財經頻道 種卿) 2012 年，中國經濟改革步伐逐步加快，無論是因危機而生的溫州金融改革﹔還是應經濟發展需要而不斷進步的稅制調整，歸根到底都是緊緊圍繞著“民生”二字。而作為民眾最為關注的物價問題，今年的改革力度和廣度更是前所未有。例如，居民階梯電價制度7月正式實施﹔十一期間首次實行小客車高速公路免費通行政策，因效果顯著，交通部決定在春節期間高速公路將再次施行免費通行政策。

　　高速公路限時免費通行 離免費公路還有多遠

　　每逢國慶和春節假，國內交通運輸體系都會面臨巨大的考驗，而為應對“人多、車多、事故多”的運輸挑戰，交通部門也往往會在假期前期出台重大的改革措施，以保証全國鐵路公路和航空系統的運輸質量和安全。

　　今年，中秋節與國慶節“喜相連”，讓居民過上了史上“最長黃金周”，民眾出游熱情也持續高漲，曾經因成本高、停車難等原因而不被看好的自駕游，今年卻異常火爆。這其中的最主要因素自然是來源於國家交通運輸部於節日前夕推出的小客車高速公路免費通行政策。

　　9月5日，交通運輸部發出緊急通知指出，今年國慶節小客車免費通行的時間統一明確為9月30日零時至10月7日24時。通知要求各地全力確保今年國慶節長假期間小型客車免費通行工作平穩有序實施，強調不得擅自擴大免費通行車輛范圍。

　　不難想象，這一價格優惠政策的出台讓多少民眾歡欣鼓舞﹔又讓多少異鄉人對回家探親的想法開始蠢蠢欲動。但從政策實施的第一天起，“擁堵”二字就頻頻出現在各類新聞報道中，甚至被獲評為“史上最賭黃金周”。今年國慶長假小客車免費通行政策首次實施后，全國免收小客車通行費65.4億元。

　　對此，人民網曾有消息顯示，假日旅游問題專家、中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏今日做客強國論壇時指出，收費公路小車免費的政策初衷是好的，但如果政策的出台更透明、更充分，對於當前出現的一些問題就可以提前有預案解決。他建議，對黃金周的收費公路免費的優惠，能夠平移到5-10月份期間的每個月，選取每月的1-2個周末來進行。

　　無論怎樣，高速公路有條件、有時限的免費畢竟是對價格改革很好的一個嘗試，如何繼續完善並最終出台合理的長期政策，仍需要更多的經驗總結。11月22日，交通運輸部新聞發言人何建中在總結了中秋國慶黃金周的政策實施情況后，對於即將到來的春節，他表示，將繼續實施小客車免費通行政策，交通部將加強出行信息服務工作，以保障順利通行。

　　階梯水電價全面實行 提高節能意識才是根本

　　7月1日，階梯電價將在全國范圍內開始試行。階梯電價制度體現了“多用電者多付費”的理念，把居民用電量設置為若干個階梯，當用電量在一定數量之內為第一檔，價格較低﹔當用電量超過第一檔，就進入第二檔，每度電的單價也要升高。當超過第二檔進入第三檔，電價會繼續增高。

　　此后，全國各地陸續召開了階梯電價聽証會，積極推行階梯電價體系。據《文匯報》9日報道，上海實行5個月階梯電價杠杆作用已經逐步顯現，截至11月底，上海居民用電超過階梯電價劃定第一檔電量的佔10.21%，其中超第二檔的7%左右，超第三檔的3%左右。據預計，在正常天氣情況下，全年超第一檔用電量的居民用戶將在15%左右。

　　而同樣也是試行5個月的江蘇省，也呈現出了類似的情況。根據統計，截至今年11月底，江蘇全省5.3%的家庭超過了1380度(半年)的第一檔基數，每度用電需要多交5分錢，1.5%的家庭超過了2400度的第二檔基數，每度加價3毛錢。合計6.8%的家庭已經超過了基准電量，不受影響的則為93.2%。

　　不僅如此，階梯電價實施后，很多居民的用電習慣在悄然改變，節電意識越來越強。不過，眼下才進入冬季，用電高峰剛剛開始。不少家庭擔心：到了大冷天，家裡的用電會超標，需要多掏錢。此外，有些家庭超過五口人，但由於戶口因素，沒法多申請100度用電基數，所以也希望階梯電價政策能做進一步改進。

　　此外，據中國廣播網近日報道稱，廣州市日前正式開始實施階梯水價，此前，全國各地陸續實施階梯電價，江蘇，海南、湖南、廣東也開始實行或討論階梯氣價。和百姓生活密切相關的水、電、氣等資源性產品已經全面迎來“階梯價格時代”。促進資源節約的價格機制逐步啟動。

　　據悉，近日召開的中央政治局會議也指出，要扎實推進重點領域改革，擴大營業稅改征增值稅試點地區和行業范圍，健全資源性產品價格形成機制。

　　對此，《証券日報》7日報道就指出，健全資源性產品價格形成機制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，不僅能夠降低價格扭曲導致的短缺風險，而且有利於抑制不合理需求，促進經濟結構優化和發展方式轉變，充為經濟發展注入活力，切實提高我國經濟社會的可持續發展能力。