將力推資源稅改革和營改增擴圍
財政部部長謝旭人於20日召開的全國財政工作會議講話時指出,明年將實施積極的財政政策,要結合稅制改革完善結構性減稅政策,著力保障和改善民生,努力促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
2012年,財政部加大了結構性減稅力度,推進了營業稅改增值稅改革,試點擴大到9個省(直轄市)和3個單列市。截至目前,營改增減負效果明顯,其中:上海市1至10月減收225億元。謝旭人在講話中指出,2013年,將擴大營業稅改征增值稅試點地區和行業范圍,抓緊研究交通運輸業和部分現代服務業在全國試點的方案,適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業納入試點范圍,促進現代服務業發展和產業結構升級,支持企業特別是小微企業健康發展。同時,將繼續推進資源稅改革,擴大資源稅從價計征范圍。
國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓指出,10多年前,煤炭價格在100元/噸以下,收稅5元/噸,相當於稅率5%﹔近幾年煤炭價格暴漲至每噸幾百塊錢,仍然隻收稅5元/噸,對煤炭使用的變相鼓勵助長了資源過度開採和生態環境破壞。因此,對煤炭實行資源稅從價計征迫在眉睫,這不僅有助於增加地方的財政收入,還有利於推進石化、電力等用煤大戶轉型升級,並為新能源開發利用騰出空間。
謝旭人在會議上還指出,2013年,將完善穩定出口政策,降低能源、資源、原材料等產品的進口關稅,對先進技術設備和關鍵零部件實施較低的進口暫定關稅。落實好其它各項稅費減免政策,減輕企業和社會負擔,推動經濟結構調整。
謝旭人說,從財政看,2013年收支矛盾十分突出。收入方面,國際經濟形勢存在較多不確定性,國內經濟運行還面臨不少困難,企業利潤下降,結合稅制改革實施結構性減稅政策,都將減少一些收入。財政收入增長將會比較低。支出方面,保障和改善民生,推進各項社會事業發展,尤其是教育、醫療衛生、社會保障、農業水利等支出需求較大,穩定經濟增長和調整經濟結構、深化改革等都需要增加財政投入,財政支出壓力較大。
謝旭人表示,明年將進一步優化財政支出結構,保障和改善民生。堅持突出重點,盡力而為、量力而行,加大對教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、公共文化等的支持力度。據謝旭人透露,今年以來,國家財政性教育經費支出佔國內生產總值的比重已達到4%。 記者 張莫 梁嘉琳