“一號文件”十年之路

　　2013年一號文件已經下發全國各個地方，這是我國連續十年將“三農”作為首要工作目標。

　　與以往幾年的一號文相比，2013年的一號文件可謂面面俱到，實際上是未來5到10年內農村工作的一份指導性文件，其中包括農村經營體制的改革創新、農村土地確權登記頒証、征地制度改革、為進城農民工解決戶籍和公共服務問題等議題。

　　回顧過去十年，中央一號文件都會成為歷年必炒的題材股，老虎財經整理了2004-2012年中央一號文件的內容以及市場表現。

　　炒作周期

　　第一階段為10月-11月底，中央經濟工作會議召開之前確定主要內容。

　　這個階段一般為中央一號文件起草工作小組封閉討論確定文件的內容主題，此時市場上消息靈通的部分資金開始介入相關板塊提前埋伏。

　　第二階段為12月-1月初，中央經濟工作會議和農村工作會議召開正式確定次年一號文件的主要精神和內容。

　　該階段召開的中央經濟工作會議將決定下一年的宏觀經濟政策和目標，其中也將提及農業發展的目標任務，而稍晚召開的農村工作會議，將明確第二年中央農村工作的目標和任務，並形成次年中央一號文件的主要內容，該階段因為中央一號文件開始為市場廣泛關注，資金的追逐使得受益板塊往往強於大盤表現。

　　第三階段為次年1月-2月初，中央一號文件正式頒布。

　　該階段一號文件的主要受益板塊在文件即將公布之前往往進入表現強勢期，在文件正式公布之后表現也相對穩定，尤其在大盤走勢趨壞的時候體現出逆市上漲的特點。

　　老虎財經統計的數據顯示，2月份農業板塊在國家頒布一號文件的所有年份中都取得了絕對正收益，說明12月底或1月初是介入受益於一號文件的農業等板塊的最佳時機。

　　十年回顧

　　2004年

　　一號文件：《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》

　　關鍵點：要求調整農業結構、擴大農民就業、加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。

　　當月農林牧漁漲幅：8.47%

　　2005年

　　文件：《中共中央國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》

　　關鍵點：進一步擴大農業稅免征范圍，加大農業稅減征力度，在牧區開展取消牧業稅試點﹔要求穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革。

　　當月農林牧漁漲幅：10.73%

　　2006年

　　文件：《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》

　　關鍵點：確定"以工業反哺農業、城市支持農村"為基本策略，要求完善強化支農政策，加強基礎設施建設，推進農村綜合改革，促進農民持續增收。

　　當月農林牧漁漲幅：5.12%

　　2007年

　　一號文件：《中共中央國務院關於積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》

　　關鍵點：提出要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平。

　　當月農林牧漁漲幅：15.31%

　　2008年

　　一號文件：《中共中央國務院關於切實加強農業基礎設施建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》

　　關鍵點：加強農業基礎建設，提出財政支農投入及國家固定資產投資用於農村的增量要明顯高於上年﹔提出要走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

　　當月農林牧漁漲幅：13.56%

　　2009年

　　一號文件：《中共中央國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》

　　關鍵點：新土改政策，允許農民流轉土地承包權。加大對農業的支持保護力度﹔強化現代農業物質支撐和服務體系﹔穩定完善農村基本經營制度﹔推進城鄉經濟社會發展一體化﹔明確了旨在促進農業穩定發展、農民持續增收一系列措施。

　　當月農林牧漁漲幅：9.18%

　　2010年

　　一號文件:《中共中央國務院關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》

　　關鍵點：把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力﹔擴大農村需求，推動資源要素向農村配置﹔引導信貸資金投向“三農”，三年內消除基礎金融服務空白鄉鎮﹔適時出台刺激農村消費需求的新措施。

　　當月農林牧漁漲幅：5.48%

　　2011年

　　一號文件：《中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定》

　　關鍵點：力爭通過5-10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面﹔同時將推進水價改革，穩步實行階梯式水價制度。

　　力爭未來10年水利年均投入較2010年高出一倍，並將從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設。將水利作為公共財政投入的重點領域。各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高，進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重。

　　當月農林牧漁漲幅：11.45%

　　2012年

　　一號文件：《關於加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》

　　關鍵點：把農業科技擺上更加突出的位置，持續加大財政用於“三農”支出、以及國家固定資產投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。

　　發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保証財政農業科技投入增幅明顯高於財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入佔農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。

　　當月農林牧漁漲幅：11.29%

　　（據老虎財經）

(來源:中國經濟網)