退休人員給媒體寫信：企業養老金漲得還不夠

　　-一位讀者的來信

　　企業養老金漲得還不夠

　　政府提高企業退休人員基本養老金已漸成制度。“今年又要開始了，好事。”1月21日，汾西礦業集團退休人員齊進衛在寫給本報“直通兩會”欄目組的信中表示，企業退休人員已經廣泛享受到這項惠民政策帶來的好處，但是這項政策仍存在有待改進的地方。

　　齊進衛在來信中說，提高企業退休人員養老金水平，已經連續實現了多年。“拿我自己來說，2007年退休時，我養老金是每月1700元左右，幾年過去了，目前我的養老金是每月1900元左右。”齊進衛說，這幾年累計起來，養老金的增長額度在200元左右，解決不了多大的實際問題，幾乎被物價上漲抵消掉了，“每次漲了養老金，就感覺沒漲似的。”

　　齊進衛稱，如今要在省城生活，每個月的生活費、醫保外的醫療費用等支出一累計，動不動就超過了養老金水平。有時候，甚至會覺得生活窘迫。“建議2013年政府提高企業基本養老金的幅度再大一些，讓增長的錢能切實解決一部分實際問題。”

　　記者調查發現，齊進衛的情況並非個例。

　　-政府數據

　　養老金水平太原居中部六省會之首

　　太原市最近一次調整企業退休人員養老金，是在去年年初。太原市人力資源和社會保障局數據顯示，當時調整之后，企業退休人員養老金增加到平均每人每月1874元，在中部6個省會城市(河南鄭州、湖北武漢、安徽合肥、湖南長沙、江西南昌、山西太原)中是最高的。

　　太原市企業養老保險管理服務中心數據則顯示，太原市企業退休人員月人均養老金由2005年的627元，躍升到2011年的1682元，增長幅度較大。

　　太原市已為32.26萬名企業離退休人員發放養老金28.44億元，按時足額發放率100%。

　　今年年初，省人力資源和社會保障廳公布，去年我省全力推進“社保全覆蓋、服務一卡通”，城鄉基本養老保險參保人數達到2100萬人，已基本覆蓋城鄉全體應參保人員。

　　今年，企業退休人員基本養老金等將繼續提高。值得一提的是，截至去年，我省已經穩步提高各項社保待遇，企業退休人員基本養老金實現“八連調”，月人均達1873元，比上年增長12%，亦居中部六省首位。

　　-委員聲音

　　A　學者委員：養老金應與在崗職工工資增長同步

　　“我們看到，政府工作報告中明確：今年，我省將繼續提高企業退休人員基本養老金，提高比例為10%。”省政協委員、山西財經大學副校長馬培生表示，這個連續第九年的惠民政策，讓人頗受鼓舞。它成為公眾關注熱點，也是一種必然。

　　馬培生介紹，我國養老保險政策經歷了諸多變革，因制度體制等原因，形成了企業與機關事業單位不同的退休養老制度。其中，企業實行了基本養老保險社會統籌與個人賬戶相結合的制度，建立了企業和個人共同繳納養老保險費的制度。從制度層面講，造成企業退休人員基本養老金相對較低的原因主要包括：在職時工資低，繳費基數小，繳費時間短等。

　　馬培生表示，剔除上述因素，造成個人養老金水平相對較低的因素，還包括調整幅度跟不上物價上漲幅度等。“近年來，我省企業職工工資水平不斷增長。”他說，企業退休人員養老金水平也在連續增長，但是企業職工工資增長幅度要大於養老金增長幅度，二者並不同步。資料顯示，預計今年城鎮單位在崗職工工資增長比例為15%以上，而企業養老金增長為12%。

　　馬培生建議，企業職工是正在從事社會生產的群體，而退休人員是退出社會生產崗位的群體，他們正在推動或者曾經推動經濟社會發展，其收入增長比例應當保持同步。這樣，才能更好地消除上述不公平。“不過，要做到收入分配再分配的公平，需要一個過程。”馬培生表示，近幾年，我省各級政府均在著力統籌健全城鄉社會保障制度。“從前，養老保險制度隻覆蓋部分人，到去年，養老保險在制度上已經覆蓋了城鄉所有居民，這已經是巨大的進步。”他說，提高社保待遇，做到各類人員養老金水平均提高到一定水平，不僅需要一個過程，還需要社會各方面的支持和共同推動。

　　B　官員委員：應提高“養老金替代率”

　　“很多人覺得形成企業退休人員養老金水平較低的重要因素，在於我省乃至我國企業退休人員‘養老金替代率’較低。”省政協委員、呂梁市副市長成錫鋒稱，很多人並不關注“養老金替代率”這一概念。

　　成錫鋒介紹，養老金替代率是指勞動者退休時的養老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。、國家審計署發布的社保審計報告顯示，從2005年至2011年，我國企業職工養老金年均增長13.4%，由2005年的每人每月713.25元提高到2011年的每人每月1516.68元。

　　盡管養老金水平不斷提高，但我國養老金替代率卻在下降，目前已低於國際勞工組織的最低標准。“按照國際經驗，養老金替代率大於70%，即可維持退休前現有的生活水平，如果達到60%—70%，即可維持基本生活水平﹔如果低於50%，則生活水平較退休前會有大幅下降。”成錫鋒解釋，一個普通參保者退休當年工資水平10000元，那麼年養老金6000元至7000元的話，可維持基本生活水平﹔如果少於5000元，生活水平就難以維持。而且，國際勞工組織《社會保障最低標准公約》中規定，養老金最低替代率為55%。

　　成錫鋒稱，據悉，去年北京市養老金月均水平位居全國第二，企業職工養老金平均每月2510元，而去年北京在崗職工月平均工資為4672元，其平均養老金替代率為53.7%。“也就是說，我國養老金替代率較低是事實，而我省也存在這種情況，必須引起重視。”

　　成錫鋒建議，提高養老金替代率，從根本上講還是要提高養老金水平，需要在政府的領導下，政府、企業和個人共同努力。

　　C　企業委員：財政應向企業退休人員傾斜

　　“我省已經邁入老齡化社會。從當前的職場崗位設置來看，我省企業多數人員是從事體力勞動的，他們退休后，被返聘的概率較小。”省政協委員、山西中立拍賣公司執行總裁陳慧表示，因此，他們退休后，單純依靠養老金維持生活者居多。“而一些機關事業單位人員退休后，還能繼續從事此前的腦力勞動，被返聘的概率較大。”

　　陳慧稱，在這種情況下，一方面，企業要確保及時足額繳納職工養老保險費，不逃避保險費，不缺斤短兩﹔同時，要連續繳費，不要斷開繳費，以確保繳費年限足斤足兩。“而在政府層面，財政支付應多向企業退休人員傾斜，盡可能提高退休人員基本養老金水平，使企業退休人員養老金增長幅度與經濟社會發展速度相符合。”

　　本版採寫：本報記者 王斌