國務院批轉收入分配改革意見 增加低收入者收入

　　據新華社電 近日，國務院批轉了發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部制定的《關於深化收入分配制度改革的若干意見》。

　　現狀 非法收入問題突出

　　國務院在通知中指出，改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進，與基本國情、發展階段相適應的收入分配制度基本建立。同時，收入分配領域仍存在一些亟待解決的突出問題，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難。

　　背景 研究兩年多公布

　　黨的十八大報告提出，要千方百計增加居民收入，深化收入分配制度改革，實現發展成果由人民共享。

　　按照國務院部署，2010年10月發改委、財政部、人社部等部門成立專門工作小組，在以往長時間研究的基礎上，深入開展收入分配制度改革問題研究。國務院領導同志多次聽取專題匯報，並主持召開部門、專家學者和地方負責同志座談會聽取意見。國務院常務會議兩次進行專題討論。

　　舉措 要調節過高收入

　　通知強調，深化收入分配制度改革，要堅持共同發展、共享成果。倡導勤勞致富、支持創業創新、保護合法經營，在不斷創造社會財富、增強綜合國力的同時，普遍提高人民富裕程度。堅持注重效率、維護公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創造機會公平的競爭環境，維護勞動收入的主體地位﹔再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。堅持市場調節、政府調控。規范收入分配秩序，增加低收入者收入，調節過高收入。

　　通知指出，各有關部門要抓緊研究出台配套方案和實施細則，及時跟蹤評估政策實施效果。

　　【主要目標】

　　●城鄉居民收入實現倍增 到2020年實現城鄉居民人均實際收入比2010年翻一番，力爭中低收入者收入增長更快一些，人民生活水平全面提高。

　　●收入分配差距逐步縮小 城鄉、區域和居民之間收入差距較大的問題得到有效緩解，扶貧對象大幅減少，中等收入群體持續擴大，“橄欖型”分配結構逐步形成。

　　●收入分配秩序明顯改善 合法收入得到有力保護，過高收入得到合理調節，隱性收入得到有效規范，非法收入予以堅決取締。

　　●收入分配格局趨於合理 居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重逐步提高，社會保障和就業等民生支出佔財政支出比重明顯提升。