湯敏:提高財政支出效益 把錢花在刀刃上

　　【導讀】國務院副總理李克強在調研時說，要把"三公經費"省下來的錢用到民生工程上。經濟之聲評論：提高財政支出效益，把錢花在刀刃上。

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在內蒙古自治區包頭市北梁棚戶區居委會主持召開棚改現場會時說，針對地方反映的棚改中資金籌措、土地供應、行政審批等面臨的難題，中央會加大棚改等重大民生工程的投入，地方政府資金也要向這方面傾斜。要嚴格控制"三公"經費和樓堂館所建設，把轉變作風、勤儉辦事省下來的錢用到棚改等民生工程上。黨的十八大以來，節約三公經費、反對公款吃喝的勤儉節約之風深入人心，節省下來的錢該用在哪，從國務院副總理李克強的這番話中，我們能找到很好的答案。城鎮化建設、民生工程建設、居民收入倍增等等各項大政方針的落實，都要用錢，但要真能把從"三公經費"裡節省下來的錢，用到民生工程上，卻不是件容易的事。經濟之聲特約評論員、國務院參事湯敏評論怎樣把省下來的錢花到民生工程上。

　　李克強副總理說，要嚴格控制"三公"經費和樓堂館所建設，把轉變作風、勤儉辦事省下來的錢用到棚改等民生工程上。這又提到了一個敏感問題--遏制"三公"經費。我看到九三學社中央在去年初統計的數據，我國各級政府機構用於公款吃喝的開銷，每年達到了3000億元人民幣的規模，這是什麼概念？如果全部用來發放農村義務教育學生營養餐費補助的話，可以補助19年。從這個角度來說，是不是意味著把政府開支減下來，補貼給老百姓？能做很多大事？

　　湯敏：對，我覺得完全可以，這是一筆巨大的開支，這錢省下來可以做很多事，我們姑且不說這個數據准不准，3000億元是一筆巨大數字，幾乎等於我們0.7、0.8個點的GDP，但是真的要做起來可能還需要很多技術上的調整。因為財政的錢是專款專用的，這筆錢還得要用在財政上，在政府裡頭要有嚴格的規定，真正把這些錢移到民生工程這方面去，所以這筆錢省下來了，如果不把它很好的用的話，很可能用到其他的那些沒有特別重要的地方。所以我覺得李克強副總理提出這個問題是一個非常好的問題，這需要各級財政部門、各級政府趕緊行動起來，把這筆省下來的錢運用到需要的地方。

　　黨的十八大提出了要在2020年實現國民收入倍增，除了要保持一定的經濟增速外，更重要的一點就是要進行收入分配的結構性調整。您曾經在接受其他媒體採訪時說，這其實就是政府和企業要讓利給老百姓。可這句話說起來容易做起來難，比如僅僅是公開"三公經費"這件事落實起來都打了折扣，現在還要把政府開支節省下來的錢投入到民生工程上，豈不是更難？

　　湯敏：肯定有一定的難度，但是還是決心的問題，還是具體執行力的問題。這筆錢省下來了，該用到什麼地方，這個實際上隻要關注這個問題，隻要各級政府下大的決心，有人去檢查，最好的辦法就是把它公開透明，讓老百姓，讓社會來監督。我們現在財政預算公開透明，這也是未來的發展方向。目前主要在三公透明的還不夠，這筆錢最后用到什麼地方，再往前走一步，我覺得這筆錢可能更能用到點子上。

　　怎麼樣才能保証把政府開支節省下來的錢花在刀刃上呢？

　　湯敏：首先我們要有一個很好的規劃，從中央到地方政府，這筆錢怎麼用要把它規劃好。第二個要有檢查，光規劃了到時候沒有檢查，沒有建立激勵或者懲罰是不夠的。更重要的是我覺得僅是政府部門來做是有漏洞的，最好的辦法是增加透明度，財政的每一筆錢是怎麼花的，如果由社會來監督就比政府本身的監督要更透明，而且更公平，出漏洞的可能性也更小一些。

　　綜合運用多種手段，我們財政節支的空間能有多大？

　　湯敏：這個空間應該說是非常巨大的，我們剛才隻談了政府用公款吃喝，這個就有三千億，再想想三公，比如說還有公款的旅游，公款的汽車，再加上樓亭管所。政府現在大樓越蓋越漂亮，越蓋越好，還有很多的面子工程、形象工程，這些都可以節省大量的錢。如果再進一步的話，政府很多的投資，也不一定都是合理的，有一個輕重緩急的問題，但是目前這些錢都沒有經過很好的梳理，如果有一個很好的機制，很好的梳理，本著節約精神，我覺得政府的開支這部分可以大量的節省下來。把節省下來的錢更多的用到民生工程，用到急需解決的問題，包括剛才說的環境的問題，老百姓現在已經非常在意，如果連呼吸的空氣都不好的話，我們增長再快有什麼用，連水都喝不了的話，這些就一定要把它政府的開支跟政府的支出重新梳理一遍。

　　現在財政的錢大部分都補給企業了，老百姓的感受並不是太明顯，如果說讓政府切實的讓利於民，是不是很難做到呢？

　　湯敏：實際上政府並不是沒有花錢，很多錢沒有完全花到點子上。你比如剛才說的這些水電的補貼、燃氣的補貼，各種各樣公交的補貼等等，好像補貼給老百姓了，但是有一些錢是沒有真正補到點子上，老百姓沒有感覺到。第二個，這樣一刀切的補助，實際上是富人補的更多，窮人補的更少，你比如水電什麼的，富人用的更多一些，所以對他們來說補貼那點沒有什麼關系，無所謂。但是對於比較貧困的人口來說補貼節十分重要，如果補到人頭上就完全可以做到貧困人口多補貼一些，中等收入少補貼一些，富人就不補貼，這樣會使這個錢用的更好，更到刀刃上。